БОЛЬШАЯ СОВЕТСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ
В ЭНЦИКЛОПЕДИИ СОДЕРЖИТСЯ БОЛЕЕ 100000 ТЕРМИНОВ
В ЭНЦИКЛОПЕДИИ СОДЕРЖИТСЯ БОЛЕЕ 100000 ТЕРМИНОВ
|
БОЛЬШАЯ СОВЕТСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ
В ЭНЦИКЛОПЕДИИ СОДЕРЖИТСЯ БОЛЕЕ 100000 ТЕРМИНОВ |
Непрерывный рост объёмов строительно-монтажных работ, повышение технич. и экономич. уровня стр-ва требуют совершенствования системы управления этой отраслью в направлении расширения специализации, кооперирования и комбинирования произ-ва. В жилищном стр-ве применяется возведение зданий силами домостроит. комбинатов, к-рые изготовляют на своих з-дах конструкции и детали жилых домов и производят монтаж зданий. Этот эффективный метод успешно используется в сел. стр-ве, где организуются сел. строит, комбинаты, а также и в пром. стр-ве, для к-рого создаются заводостроит. комбинаты. Уровень специализации достиг к 1975 61 % общего объёма выполненных строительно-монтажных работ. Новые возможности совершенствования организации управления открываются с внедрением автоматизиров. систем, использованием экономико-математич. методов и электронно-вычислит. техники. Автоматизиров. система управления стр-вом (АСУС) находит всё более широкое применение в союзных и респ. строит, мин-вах, крупных строит, орг-циях. Материально-техническая база строительства. Огромные масштабы капитального стр-ва, дальнейшая его индустриализация и внедрение новых прогрессивных проектных решений требуют опережающего развития и совершенствования материально-технич. базы стр-ва. Капитальное стр-во - материало-ёмкая отрасль нар. х-ва, потребляющая продукцию более 70 отраслей пром-сти. Материально-технич. база его - планомерно развиваемая система предприятий стройиндустрии и пром-сти стройматериалов, средств механизации и автотранспорта, з-дов по ремонту строит, машин, различных мастерских, стационарных и передвижных производств, установок, строит, и монтажных орг-ции, а также объектов и производств обслуживающего назначения. По темпам роста и абс. объёму выпуска ряда стройматериалов и конструкций СССР опередил промышленно развитые капиталистич. страны. Ему принадлежит 1-е место в мировом произ-ве сборного железобетона, цемента, оконного стекла. Данные о росте произ-ва отд. видов стройматериалов и сборных железобетонных конструкций приведены в табл. 3. Табл. 3. - Производство отдельных видов строительных конструкций и материалов
Ряд видов производств стройматериалов и конструкций получил развитие только в послевоенные годы. Напр., производство минеральной ваты и изделий из неё возросло с 0,7 млн. м3в 1950 до 18,9 млн. м3 в 1975; соответственно асбестоцементных труб с 3,5 до 68 тыс. км условных труб; керамич. плиток для полов с 1,5 до 23,7 млн. м2; линолеума с 1,5 до 71,9 млн. м2. Непрерывно повышается качество стройматериалов: увеличился ассортимент цементов и повысилась их марочность, стали выпускаться крупноразмерные асбестоцементные листы. Возрастают объёмы произ-ва конструкций из лёгких и ячеистых бетонов, предварительно напряжённых конструкций. Достижения научно-технич. прогресса привели к развитию произ-ва лёгких искусств, заполнителей для бетона: керамзита, шлаковой пемзы, аглопористого гравия, вспученного перлита. Увеличилось производство и применение стальных конструкций. В годы 9-й пятилетки началось строительство и ввод в действие высокомеханизиров. заводов алюминиевых строит, конструкций, цехов и предприятий по выпуску деревянных клеёных конструкций, асбестоцем. ограждающих конструкций. Созданы первые предприятия по произ-ву теплоизоляц. материалов на основе вспученного перлита - перлитофосфатных плит, перлитопластбетона и др. Предприятия строит, конструкций и деталей оснащаются специализированными технологич. линиями, обеспечивающими комплексную механизацию произ-ва и частичную автоматизацию ряда технологич. процессов. Строительство высотного дома методом подъёма этажей в 1975. Ереван (район Ачапняк). Стройматериалы во всё большей мере подвергаются заводской переработке и поступают на строит, площадки в виде крупных элементов, сборных железобетонных, деревянных и стальных конструкций, панелей, монтажных узлов и заготовок и др. изделий с высокой степенью заводской готовности. Возрастает произ-во и применение в стр-ве полимерных стройматериалов - синтетич. ковров, герметизирующих материалов, пластмассовых труб, лаков и красок на синтетич. смолах. Использование прогрессивных конструкций и материалов способствует скоростному монтажу зданий и сооружений при миним. затратах труда на стройплощадке и улучшению качества стр-ва, обеспечивает снижение его материалоёмкости. Это проявляется в уменьшении расхода основных материалов на сравнимую единицу физич. объёма строит, продукции и в сокращении суммарного веса материальных ресурсов в расчёте на 1 млн. руб. строительно-монтажных работ. В стр-ве быстро увеличивается парк средств механизации работ. К кон. 1975 в осн. фондах подрядных орг-ции стоимость рабочих машин и оборудования составила ок. 10 млрд. руб. Строит, орг-ции имеют мощный парк строит, машин (табл. 4). Табл. 4. - Наличие строительных машин в строительстве (на конец года), тыс. шт.
Механовооружённость труда в стр-ве в 1975 возросла по сравнению с 1940 почти в 16 раз. Уровень комплексной механизации составил (1975) по земляным работам 98%, по монтажу бетонных и железобетонных конструкций - 97,6, по приготовлению бетона - 87,5 и раствора - 74,3%, по бетонным и железобетонным работам - 92,2%. Штукатурные работы были механизированы на 71,1 и малярные на 75,6%. В 1971-75 капитальные вложения на развитие строит, индустрии составили 19 млрд. руб. против 11,9 млрд. руб. в 1966-70. Развитие материально-технической базы явилось одним из важнейших факторов сокращения численности рабочих, занятых на строительно-монтажных работах (со 179 чел. в 1960 до 83 в 1975). Повысился технич. и экономии. уровень строительства. Технич. прогресс в стр-ве привёл к качественному изменению его продукции - возводимых зданий и сооружений, а также методов их стр-ва. В пром. стр-ве широко используются унифицированные и гибкие объёмно-планировочные и конструктивные решения. В массовом жил. стр-ве применяются совр. типы домов, в большей мере отвечающие климатич. условиям, обеспечивающие повышение уровня архитектурно-планировочных и инж. решений зданий (см. раздел Советская архитектура. Градостроительство). В культурно-бытовом строительстве используются новые типы обществ, зданий, основанные на кооперировании и укрупнении объектов различного назначения, имеющие улучшенные эстетич. качества. Сов. учёные достигли больших успехов в области теории сооружения и в создании новых строит, конструкций (см. раздел Строительная наука и техника). Выполнен ряд работ по экономич. и социальным проблемам: экономич. эффективности капитальных вложений и технич. прогресса в стр-ве, совершенствования планирования и экономич. стимулирования строит, произ-ва и управления стр-вом, улучшения сметного нормирования и ценообразования, обобщения опыта стр-ва в зарубежных странах и т. д. Большая работа проводится в области технич. нормирования, стандартизации, систематически разрабатываются новые прогрессивные нормы и совершенствуются действующие нормы, ГОСТы на стройматериалы и т. п. В области стр-ва СССР сотрудничает с др. социалистич. странами. При технич. содействии СССР осуществляется стр-во мн. предприятий и объектов в ряде развивающихся стран. Расширяются взаимовыгодные связи с нек-рыми промышленно развитыми капиталистич. гос-вами. См. Строительно-монтажные организации, Индустриализация строительства, Промышленное строительство, Транспортное строительство, Жилищ-но-гражданское строительство. И, Т. Новиков. ТРУД Характер и особенности труда. Победа Окт. революции 1917 и утверждение социалистич. производств, отношений вызвали коренное изменение в характере труда. Уничтожение классов и социальных групп, присваивающих результаты чужого труда и обогащающихся за счёт других, сыграло решающую роль в возникновении нового отношения сов. людей к труду. Члены социалистич. общества как коллективные собственники средств произ-ва и подлинные хозяева страны проявляют заинтересованность в результатах не только своего труда, но и хоз. деятельности предприятия, на к-ром они заняты, и всего нар. х-ва. Труд их приобретает непосредственно обществ, характер. На эту важнейшую черту социалистич. труда обратил внимание В. И. Ленин. В 1919 он писал: «Труд объединен в России коммунистически постольку, поскольку, во-первых, отменена частная собственность на средства производства, и поскольку, во-вторых, пролетарская государственная власть организует в общенациональном масштабе крупное производство на государственной земле и в государственных предприятиях...» (Поли. собр. соч., 5 изд., т. 39, с. 273). Профилировщик оснований ДС-108 в комплекте машин для скоростного строительства автодорог. Одна из особенностей труда в условиях социализма - его всеобщность, к-рая проявляется в принципиально новой форме найма рабочей силы и объединении трудящихся в кооп. предприятиях. Сущность найма состоит в планомерном включении рабочих и служащих в процесс обществ, труда на гос. предприятиях и т. о. в соединении в процессе труда рабочей силы со средствами произ-ва. Утверждение обществ, социалистич. собственности исключает возможность превращения рабочей силы в товар. Труд в СССР - почётная обязанность и неотъемлемое право каждого трудоспособного члена общества. Социалистич. гос-во предоставляет каждому гражданину право на труд, т. е. на получение гарантиров. работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, проф. подготовкой, образованием и с учётом общественных потребностей. Плановый характер организации социалистич. труда - его важная особенность и преимущество перед трудом при капитализме. К кон. 1930 в результате коренных социально-экономич. преобразований была полностью и окончательно ликвидирована безработица. Возникла и утвердилась важнейшая особенность образа жизни сов. людей - уверенность в завтрашнем дне. Социалистич. система х-ва даёт возможность наиболее рационально использовать обществ, труд, вовлекать в произ-во новые трудовые ресурсы. Быстрое развитие всех отраслей нар. хозяйства сопровождается увеличением числа занятых рабочих и служащих (см. табл. 1). Табл. 1. -Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве, млн. чел.
Коллективизация с. х-ва, оснащение колхозов и совхозов высокопроизводит. техникой позволяют постепенно устранить тяжёлый ручной труд и способствуют высвобождению из с. х-ва работников, к-рые находят себе применение в др. отраслях нар. х-ва (см. табл. 2). Большие изменения произошли в структуре занятых в непроизводств, сфере: особенно возросла доля занятых в здравоохранении, просвещении и науке - в 1975 в 16 раз по сравнению с 1913 (более чем в 2,5 раза против 1940). Быстро развиваются коммунально-бытовое обслуживание, торговля, обществ, питание, спорт, туризм. Непрерывно увеличивается доля занятых в непроизводств, отраслях и соответственно уменьшается в отраслях материального произ-ва (см. табл. 3). Табл. 2. - Распределение населения, занятого в народном хозяйстве, по отраслям (без учащихся), %
Табл. 3. - Распределение населения, занятого в народном хозяйстве, %
Более половины всего прироста занятых в нар. х-ве составляет прирост численности работников непроизводств, сферы. В 1971-75 при увеличении общего числа занятых в нар. х-ве на 8,8% численность работников материального произ-ва возросла на 6,6%, а работников непроизводств, сферы - на 15,9% . Значит, изменения происходят в структуре занятых внутри отраслей нар. х-ва. Быстрыми темпами увеличивается число занятых (и доля их) в пром-сти, прежде всего в машиностроении и металлообработке, определяющих технич. прогресс во всём нар. х-ве (за 1941-75 численность занятых возросла в 3,9 раза и составила в 1975 40,6% от общего числа работающих в пром-сти). Количество занятых в химич., нефтехимич. и электроэнергетич. пром-сти возросло за эти годы более чем в 4 раза, в пром-сти стройматериалов - в 5,8 раза. Медленнее росла численность занятых в топливной, лесной и деревообр. пром-сти. При увеличении абс. численности работающих в лёгкой и пищевой пром-сти снизилась доля этих отраслей в общей численности занятых. Под влиянием научно-технич. прогресса резко изменяется структура рабочей силы: возрос и продолжает расти квалификац. уровень рабочих. Напр., с 1925 по 1972 доля квалифициров. и высококвалвфициров. работников во всей численности рабочего класса возросла с 18,5 до 72,2%. Этот процесс изменения квалификац. состава рабочих интенсивно продолжался в 60-70-х гг. Под воздействием научно-технич. революции возросла роль инж.-технич. работников в обществ, произ-ве и увеличилась их доля в общей численности занятых (за 1961-70 с 8,9 до 11,7% , а их абс. численность - в 1,8 раза). Особенно быстро увеличивалось количество инж.-технич. работников в отраслях, играющих ведущую роль в научно-технич. революции: в электроэнергетике - в 2,5 раза, в химич. и нефтехимич. пром-сти - почти в 2,4, в машиностроении и металлообработке - в 2,1 раза. Бурное развитие социалистич. экономики выдвигает проблемы обеспечения отраслей материального произ-ва и сферы услуг кадрами работников, подготовки, распределения и рационального использования квалифициров. рабочей силы. Осн. источниками пополнения нар. х-ва рабочей силой на протяжении мн. лет были прирост населения в трудоспособном возрасте, высвобождение занятых из с. х-ва и из личного подсобного и домашнего х-ва. В 70-х гг. положение изменилось: сократился приток рабочей силы из с. х-ва, в значит, мере был исчерпан такой источник, как занятые в домашнем и личном подсобном х-ве. Введение обязат. ср. образования и общий рост культуры населения на этапе развитого социализма вызвали резкое увеличение численности учащейся молодёжи в общеобразовательных школах, техникумах и вузах. В связи с тем что в 1961-75 имело место определённое снижение прироста населения, особенно возросло значение рационального использования занятой рабочей силы. Новые и быстро развивающиеся отрасли произ-ва и р-ны страны удовлетворяют потребности в рабочей силе гл. обр. за счёт высвобождения части занятых рабочих и служащих благодаря внедрению новой техники, росту производительности труда. За годы социалистич. строительства создана научно обоснованная система материального стимулирования труда (см. Материальное и моральное стимулирование). В 1972-75 был осуществлён перевод рабочих и служащих производств, отраслей нар. х-ва (более 55 млн. чел.) на новые условия оплаты труда. Установлен минимум заработной платы 70 руб. в месяц, повышены тарифные ставки и должностные оклады среднеоплачиваемых категорий работников. За 1950-75 минимум заработной платы увеличился в 3,2-3,5 раза, а ср. заработная плата - в 2,3 раза (см. Заработная плата). Всё возрастающее значение в жизни каждого члена общества имеют общественные фонды потребления. Наряду с материальным стимулированием большую роль в организации труда играют различные формы и методы морального поощрения лучших работников, проявляющих коммунистическое отношение к труду: награждение орденами, медалями и грамотами, присвоение почётных званий, а также занесение в Книгу почёта или на Доску почёта и др. В ходе коммунистического строительства формы материального и морального стимулирования непрерывно совершенствуются. Производительность труда. Господство социалистич. производств, отношений обеспечило возможности для быстрого повышения производительности труда - решающего показателя развития нар. х-ва и важнейшего условия подъёма благосостояния народа. В. И. Ленин подчёркивал, что «коммунизм есть высшая, против капиталистической, производительность труда добровольных, сознательных, объединенных, использующих передовую технику, рабочих» (там же, с. 22). СССР добился больших успехов в повышении производительности труда: с 1913 по 1975 в пром-сти она возросла в 24,7 раза; в с. х-ве в 1975 она увеличилась по сравнению с 1913 в 5,6 раза. По темпам прироста производительности труда СССР опередил нек-рые капиталистич. страны, в т. ч. США (см. табл. 4). Табл. 4. - Темпы прироста производительности труда в промышленности СССР и С Ш А (в расчёте на 1 работающего), %, 1950 = 100%
Повышение производительности труда зависит от ряда факторов: уровня технич. вооружённости труда, организации произ-ва и труда, улучшения условий труда, квалификации кадров, развития социалистического соревнования. Уровень технич. вооружённости труда определяется научно-технич. прогрессом. Один из важнейших показателей его роста - повышение электровооружённости труда. Несмотря на значит, рост электровооружённости труда, по уровню её СССР ещё отстаёт от нек-рых высоко развитых капиталистич. стран. В с. х-ве СССР потребление электроэнергии увеличилось за 1950-75 в 48 раз. За 1971-75 электровооружённость труда в колхозах и совхозах возросла в 2 раза (против 1,3 раза в пром-сти). Это позволило поднять уровень производительности труда в животноводстве, овощеводстве, произ-ве фруктов и др. На основе электрификации технологич. процессов в различных отраслях произ-ва происходит их ускорение, внедряется автоматическое оборудование, новые, высококачеств. материалы, улучшаются условия труда и растёт его эффективность. В повышении производительности труда велика роль электронной техники, необходимой для автоматизации произ-ва, контроля за качеством готовой продукции. Радиоэлектроника обеспечивает телеуправление энергетич. системами, технологич. процессами. На основе увеличения парка высокопроизводит. машин, обслуживающих различные отрасли нар. х-ва, повышения уровня механизации работ, комплексной механизации и автоматизации произ-ва непрерывно растёт фондовооружённость труда. Несмотря на это, доля ручного труда в нар. х-ве пока ещё остаётся большой. Химизация произ-ва, будучи средством интенсификации производств, процессов, расширяет сырьевую базу пром-сти и существенно экономит затраты обществ, труда. Организация произ-ва, включающая рациональное размещение производительных сил, широкую специализацию и кооперирование предприятий и отраслей нар. х-ва, организацию ритмичной работы предприятий, улучшение их материально-технич. снабжения, сокращение простоев оборудования и др., позволяет значительно повысить эффективность обществ, труда. Напр., на мн. специализиров. предприятиях затраты обществ, труда примерно в 2-3 раза ниже, чем на тех предприятиях, где данное произ-во не является основным. Вопросам организации труда Ленин придавал огромное значение. «...Для Советской власти,- писал он,- именно организация труда в отдельных крупнейших предприятиях и в отдельных деревенских общинах является самым главным, коренным и злободневным вопросом всей общественной жизни» (там же, т. 36, с. 147). Социализм создаёт все условия для научной организации труда (НОТ). Применяя арсенал различных средств я методов расстановки и организации работников, нормирования труда, улучшения условий и охраны труда и т. д., НОТ позволяет каждому работнику наиболее экономно использовать своё рабочее время и достигать макс. производительности труда. Дисциплина труда, к-рая определяется всей организацией труда и заработной платы, политико-воспитат. работой парт., комсомольских и профсоюзных орг-ций, также влияет на рост производительности труда. На современном этапе развития всё большее значение в повышении производительности труда приобретает улучшение условий труда, вытеснение монотонных н однообразных движений, рост творчества и активности работников, что способствует превращению труда в жизненную потребность человека. В «Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» указано, что ни одно предприятие, цех, участок, произ-во не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Сов. гос-во ежегодно направляет на обеспечение техники безопасности и улучшение условий труда большие средства (см. Охрана труда). Так, за годы 9-й пятилетки на охрану труда, спецодежду, спецобувь и средства индивидуальной защиты израсходовано на 40% больше, чем за 8-ю пятилетку. Увеличивается произ-во машин, механизмов, аппаратуры, к-рые обеспечивают безопасность труда. За 1971-75 в среднем за год внедрялось в пром-сти более 140 тыс. мероприятий, направленных на улучшение условий труда. На них расходовалась примерно 1/3 всех затрат на реализацию планов НОТ. Затраты предприятий на внедрение НОТ в промышленности окупаются примерно за 0,6-0,7 года против 4-5 лет окупаемости расходов на строительство новых предприятий и против 3 лет окупаемости затрат на внедрение новой техники. В 1971-75 реализованные мероприятия НОТ обеспечили примерно 20-25% прироста производительности труда в пром-сти и стр-ве. Улучшение условий и организации труда способствует сохранению здоровья, повышает работоспособность работников социалистического общества, создаёт возможности для их всестороннего развития. Квалификация кадров. Повышение производительности труда связано с качеством подготовки кадров квалифициров. рабочих и служащих. В СССР создана система подготовки молодых рабочих, инж.-технич. работников и служащих, а также повышения квалификации работающих членов общества. Благодаря всё более широкому внедрению проф. ориентации, мн. юноши и девушки уже в ср. школе определяют будущую профессию и часть из них после окончания 8-летней школы поступает в техникумы, сел. и гор. проф.-технич. уч-ща (ПТУ) или школы ФЗУ, где получает ср. образование и специальность; на базе 10-летнего образования - в технич. уч-ща. За 1941-75 в системе проф.-технич. образования было подготовлено 33 млн. чел. Но наиболее распространённая форма обучения рабочих - непосредств. подготовка их на предприятиях (в процессе индивидуального, бригадного и курсового обучения), в учреждениях и орг-циях, где действует система повышения квалификации рабочих и служащих (см. табл. 5, 6). В 1975 было обучено новым профессиям и прошло обучение по повышению квалификации 2,6 млн. колхозников. Огромное внимание уделяется подготовке высококвалифициров. специалистов в системе высшего и ср. спец. образования (см. раздел Народное образование). За 1918-75 вузы и техникумы подготовили 33 млн. специалистов, из них 13,6 млн. чел. с высшим и 20,4 млн. со средним спец. образованием. 3 1976 высшее и среднее (полное и неполное) образование имело 77% населения, занятого в нар. х-ве. Социалистическое соревнование стало одним из важнейших факторов повышения производительности труда. В нём проявляется творческая инициатива трудящихся в борьбе за выполнение нар.-хоз. планов, улучшение качества продукции, повышение темпов научно-технич. прогресса, снижение материальных и трудовых затрат на единицу продукции. В условиях развитого социализма соревнование стало органич. чертой сов. образа жизни. От групп ударного труда и первых коммунистич. субботников (в первые годы Сов. власти), движения ударных бригад (в годы 1-й пятилетки) и встречных планов (с нач. 30-х гг.), стахановского движения (сер. 30-х гг.) социалистич. соревнование пришло в кон. 50-х гг. к своим высшим формам - движению за коммунистич. отношение к труду. Важную роль в решении вопросов регулирования оплаты труда, повышения квалификации кадров, использования рабочего времени, организации социалистич. соревнования играют сов. профсоюзы (см раздел Профессиональные союзы СССР). На совр. этапе социалистич. соревнование выступает могучим стимулом мобилизации трудящихся на борьбу за всемерное повышение производительности труда, эффективности общественного производства, снижение трудовых затрат, рациональное использование и экономию сырьевых и материальных ресурсов, повышение качества продукции и т. д. Табл. 5. - Подготовка и повышение квалификации рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, млн. чел.
Табл. 6. - Подготовка механизаторских кадров для сельского хозяйства, тыс. чел.
Рабочий день и рабочая неделя. В «Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» предусматривается, что нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и орг-циях не может превышать 41 ч в неделю. Сокращённая рабочая неделя устанавливается: для рабочих и служащих в возрасте от 16 до 18 лет - 36 ч в неделю, от 15 до 16 лет - 24 ч в неделю, для занятых на работах с вредными условиями труда - не более 36 ч в неделю. Сокращённая продолжительность рабочего времени устанавливается также для учителей, врачей и нек-рых др. работников. При 6-дневной или 5-дневной рабочей неделе с 2 выходными недельная норма рабочего времени равна 41 ч. При работе в ночное время (с 10 ч вечера до 6 ч утра) продолжительность работы (смены) по сравнению с дневной сокращается на 1 ч. Ср. установленная продолжительность рабочей недели взрослых рабочих в пром-сти составляла 40,7 ч - в 1976, 47,8 ч-в 1955 (58,5 ч-в 1913). Сверхурочные работы допускаются только в исключит, случаях и лишь с разрешения соответств. к-та профсоюза, они не должны превышать для каждого рабочего или служащего 4 ч в течение 2 дней подряд и 120 ч в год. Всем рабочим и служащим предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и ср. заработка продолжительностью не менее 15 рабочих дней. Дополнит, отпуска предоставляются рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, работающим в р-нах Крайнего Севера и в приравненных к ним отдалённых местностях, работникам с ненормированным рабочим днём, за непрерывный стаж работы на одном предприятии, в орг-ции и др. Е. Л. Маневич. ВНУТРЕННЯЯ ТОРГОВЛЯ И БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ Внутренняя торговля Внутренняя торговля играет большую роль в повышении жизненного уровня населения СССР. Её развитие характеризуется высокими и устойчивыми темпами, соответствующими росту доходов и платёжеспособного спроса населения. В 1975 через внутр. торговлю реализовано ок. 4/5 всех материальных благ, поступающих в личное потребление. В торговле и обществ, питании занято более 7% всех рабочих и служащих нар. х-ва. В дореволюц. России преобладала частная торговля. В 1913 из всего товарооборота страны почти 3/4 приходилось на города, где проживало лишь 18% населения. Низкая покупат. способность сел. населения вынуждала рус. буржуазию искать внеш. рынки сбыта. В годы 1-й мировой войны 1914-18 произ-во товаров сократилось. К 1917 цены на пром. товары возросли по сравнению с 1913 в 4,3 раза (на одежду и обувь в 5 раз), на продовольств. товары - в 5,6 раза. С марта 1917 бурж. Врем, пр-во ввело карточную систему. Развилась спекуляция. В стране возник продовольств. кризис. В первые годы Сов. власти особенно острой была проблема организации продовольств. снабжения трудящихся. Первыми мероприятиями Сов. гос-ва были введение рабочего контроля над произ-вом и распределением, создание 26 окт. (8 нояб.) 1917 Нар. комиссариата продовольствия (Наркомпрода) для обеспечения централизов. снабжения населения товарами и организации заготовок с.-х. продуктов. В мае -июне 1918 в связи с обострением трудностей снабжения осуществлены чрезвычайные меры для решения продовольств. вопроса. Были приняты: Декрет о продовольств. диктатуре, предоставлявший нар. комиссару продовольствия чрезвычайные полномочия по борьбе с деревенской буржуазией, укрывавшей хлеб и спекулировавшей им; декреты о реорганизации Наркомпрода и его местных органов и об организации к-тов деревенской бедноты (комбедов). Большое внимание уделялось потребительской кооперации, к-рая привлекалась к торг, обслуживанию всего населения. В 1918 установлена гос. монополия на торговлю важнейшими товарами нар. потребления (хлеб, соль, сахар, ткани и др.). Запрещалась частная торговля. Торг, сеть и оптовые склады переданы Наркомпроду и его местным органам. Эти меры подорвали экономич. позиции капиталистич. элементов, усилилась борьба со спекуляцией, были созданы возможности улучшения снабжения трудящихся. В период Гражд. войны и иностр. интервенции 1918-20 установлено централизов. нормированное распределение предметов потребления (карточная система). Осн. формой заготовок с.-х. продуктов стала введённая в 1919 продовольственная развёрстка, позволившая сосредоточить в руках roc-ва необходимые ресурсы для снабжения рабочих пром. центров и армии. С переходом к новой экономической политике (нэп)в 1921 продразвёрстка была заменена продовольственным налогом, разрешалась мелкая частная торговля под контролем гос-ва, карточная система отменена. В 1924 частному сектору принадлежало 88% предприятий розничной торговли, доля его в розничном товарообороте составляла 53%. Организацию внутр. торговли и регулирование рыночных отношений в масштабах всего нар. х-ва Сов. гос-во начало с оптовой торговли. Сбытом продукции крупной пром-сти занимались её органы управления. С 1922 начал создаваться спец. аппарат: отраслевые синдикаты и др. гос. орг-ции (товарные биржи и ярмарки). Крупную роль в оптовом товарообороте в этот период играла и кооп. торговля. По мере укрепления социалистич. форм х-ва в экономике страны, развития гос. и кооп. торговли происходило вытеснение частных посредников в первую очередь из оптовой, а затем из розничной торговли. Этому способствовала проводимая гос-вом политика налогов, тарифов, кредита, снижения цен, оказания финанс. помощи кооперации и др. экономич. меры. Постепенное укрепление позиций обобществлённой торговли позволило уже в 1925-26 перейти к планированию завоза важнейших потребительских товаров в осн. экономич. р-ны и усилить роль планового начала в рыночных связях. Одновременно шло вытеснение частного сектора из сферы заготовок. В результате к кон. 1927 обобществлённый сектор внутр. торговли составил в товарообороте св. 65%. Вопрос «кто-кого» в этой сфере экономики был решён в пользу социализма. Заметное развитие получила контрактация, применявшаяся в системе заготовок с.-х. продукции. В 1931 частная торговля перестала существовать; в 1932 она была запрещена законодательством. Если крупная оптовая торговля сосредоточилась в руках гос. орг-ций, то в области розничной торговли преобладающую роль начала играть потребительская кооперация, заменившая частных торг, посредников. Переход к индустриализации, рост гор. населения и ден. доходов значит, повысили спрос на товары, а мелкотоварное с. х-во не могло обеспечить быстрого увеличения произ-ва продовольствия и пром. сырья. Это вызвало необходимость перейти в 1928 к нормированному снабжению населения осн. товарами по карточкам. По мере возрастания гос. товарных ресурсов была введена ч коммерческая» торговля по более высоким ценам. Наряду с развитием кооп. торговли росла гос. розничная торговля. С 1928 создавались закрытые распределители, снабжавшие товарами рабочих и служащих прикреплённых к ним предприятий, в 1932 они заменены отделами рабочего снабжения (ОРСами). Организовывались показательные универмаги, магазины типа «гастроном», ряд специализиров. магазинов по продаже товаров пищ. и лёгкой пром-сти и др. Создавалась сеть оптово-сбытовых баз пром-сти. Была разрешена колх. торговля, не планируемая гос-вом, где цены устанавливались под влиянием спроса и предложения. В результате увеличения товарных ресурсов и развития торговли в 1935 была отменена карточная система и установлена свободная открытая торговля. В 1935-1941 введены единые гос. розничные цены; организационно перестроен торговый аппарат. Предприятия ОРСов и кооп. торг, сеть в городах были переданы гос. торг, орг-циям. Главной сферой деятельности потребительской кооперации стало развитие торговли на селе. Объём розничного товарооборота гос. и кооп. торговли за 1928-40 возрос в 2,3 раза; число предприятий розничной торговли и обществ, питания увеличилось со 170 тыс. до 495 тыс. Оборот предприятий обществ, питания в 1940 составлял 13% всего оборота гос. и кооп. торговли. Возросла доля обобществлённых форм торговли в общем объёме розничного товарооборота (см. табл. 1). В период Великой Отечеств, войны 1941-45 системой гос. нормированного снабжения было охвачено до 77 млн. чел. Удельный вес обществ, питания в розничном товарообороте почти удвоился. На пром. предприятиях вновь были организованы ОРСы. Все годы войны на довоен. уровне сохранялись пайковые цены на осн. продовольств. и пром. товары. На колх. рынках в начале войны цены выросли, но уже в 1944 уровень их заметно снизился благодаря «коммерческой» торговле продовольственными и пром. товарами. Значительно сократившийся в 1942 по сравнению с 1940 розничный товарооборот с 1943 стал непрерывно нарастать, в 1945 он увеличился по сравнению с 1942 в 2 раза. При этом в вост. р-нах товарооборот рос быстрее, чем в целом по стране. Табл. 1. - Доля отдельных форм торговли в фактических ценах в общем объёме товарооборота, %
Несмотря на огромные трудности, вызванные войной, в кон. 1947 была отменена карточная система (введена в 1941) и налажена открытая торговля. Большую роль в этом сыграли подготовка соответствующей технич. базы, восстановление и расширение осн. фондов внутр. торговли, подбор и обучение торг, кадров. К 1950 была восстановлена торг, сеть и превзойдён довоен. уровень розничного товарооборота. Его объём в 1950 достиг 107% к уровню 1940. Осн. формой сов. торговли является гос. торговля, базирующаяся на общенародной собственности. Через неё реализуется преобладающая масса товаров, поступающих на внутр. рынок, ей принадлежит ведущая роль в розничном товарообороте страны (см. табл. 2). Гос. торговля обслуживает гл. обр. гор. население, через её орг-ции также закупается у колхозов и совхозов значит, часть картофеля, овощей, бахчевых культур и фруктов. Кооперативная торговля обслуживает в основном сел. население через потребительскую кооперацию, к-рая также закупает с.-х. продукты (яйца, шерсть, меха и нек-рые др. виды сырья, картофель, овощи, бахчевые, фрукты и др.) у колхозов, совхозов и сел. населения. Потребительская кооперация ведёт и комиссионную торговлю с.-х. продуктами, преим. в городах, по ценам, как правило, несколько выше гос. розничных, но ниже цен колх. рынка. Дом книги в Тольятти. Табл. 2. - Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли
Наряду с гос. и кооп. торговлей ведётся колх. торговля - продажа колхозами, колхозниками и др. гражданами излишков с.-х. продукции на колхозных рынках. Гос. и кооп. розничная торговля воздействует на колх. рынок: чем лучше и полнее удовлетворяется спрос через гос. торговлю, тем меньше спрос на продукцию колх. рынка и ниже уровень рыночных цен. В соотношении между различными формами торговли предметами нар. потребления обнаруживается определённая тенденция: роль гос. торговли растёт, а колх. рынка уменьшается при известной стабилизации доли кооп. торговли в общем товарообороте страны (см. табл. 3). Табл. 3. - Доля государственной, кооперативной и колхозной торговли в фактических ценах в общем объёме розничного товарооборота, %
Табл. 4. - Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров вобщем объёме товарооборота государственной и кооперативной торговли, %
Развитие внутр. торговли обусловлено расширением произ-ва товаров и увеличением ден. доходов населения и характеризуется динамикой розничного товарооборота, для к-рого закономерны высокие темпы роста. Так, в 1975 розничный товарооборот в 8,5 раз превышал объём товарооборота 1940, а в расчёте на душу населения увеличился с 92 руб. до 827 руб. (в ценах соответствующих лет). Для розничного товарооборота характерны прогрессивные качеств, изменения товарной структуры, отражающие рост материального благосостояния и культурного уровня населения (см. раздел Благосостояние народа). Это выражается, прежде всего, в увеличении доли непродовольств. товаров в общем объёме товарооборота (см. табл. 4), а внутри этой группы - доли товаров культурно-бытового назначения и хоз. обихода (радио-, электро-, спорттоваров, мебели, посуды и др.). В группе продовольств. товаров растёт удельный вес более ценных в питательном отношении продуктов (мяса, рыбы, молочных продуктов, яиц, овощей, фруктов) и снижается доля хлебопродуктов и картофеля. Табл. 5. - Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли, включая общественное питание, по союзным республикам, млрд. руб.
Закономерность развития товарооборота - более высокий темп его роста в расчёте на душу населения в сел. местностях по сравнению с городами способствует постепенному сближению условий жизни гор. и сел. населения (в 1940 товарооборот на душу гор. населения был выше, чем в деревне, в 5,2 раза, в 1960 - в 3,2 раза, а в 1975 - в 2,3 раза). Быстрое развитие экономики и культуры союзных республик также ведёт к более высоким темпам роста товарооборота в этих республиках (см. табл. 5). Крупную специфич. отрасль внутр. торговли, в к-рой сочетаются функции произ-ва, реализации готовой пищи и организации её потребления населением, представляет собой общественное питание. Оно является важным звеном в системе социальных и экономия, мероприятий гос-ва, оказывает существенное влияние на экономию времени, рост производительности труда, имеет большое значение в социалистич. переустройстве быта, способствует повышению роли женщин в обществ, произ-ве, облегчая их домашний труд. Оборот обществ, питания постоянно увеличивается (см. табл. 6). Важный экономич. показатель эффективности внутр. торговли - издержки обращения, связанные с затратами по доведению товаров от произ-ва до потребителя (см. табл. 7). Общий уровень издержек обращения ко всей сумме розничного товарооборота (включая обществ, питание) снизился с 11% в 1940 до 9% в 1975. Центральный колхозный рынок в Воронеже. Ресторан в Норильске. Табл. 6. - Развитие общественного питания
Материально-технич. б а з а розничной торговли включает разветвлённую сеть магазинов, столовых, кафе, ресторанов и закусочных. С конца 50-х гг. расширилась и укрепилась материально-техническая база внутренней торговли (внедрены более производит, виды торг, оборудования, новые технология, процессы и методы продажи товаров). В розничной торговле преим. создаются универсамы, универмаги, магазины комплексного спроса («Всё для мужчин», «Всё для женщин», «Всё для дома» и т. п.), а также специализиров. магазины по продаже разнообразного ассортимента товаров с прогрессивными методами торговли и обслуживания населения (самообслуживание, продажа товаров по образцам). Эти магазины оснащены совр. торг, оборудованием, предназначенным для доставки и продажи товаров без дополнит, переукладки, холодильным и кассовым оборудованием, средствами комплексной механизации для перемещения товаров на всех стадиях торг, технологич. процесса. В 60-70-е гг. создана совр. торг, сеть и сеть обществ, питания, крупные складские комплексы, холодильники, овоще-, картофеле-, фруктохранилшца и др. В этот период появились крупные торговые центры, как городские, так и сельские, началось создание специализиров. торговых домов. Отрасль оснащается электронной техникой. За 1961-75 торговая площадь магазинов удвоилась (см. табл. 8), обеспеченность населения торговой сетью (в расчёте на 1000 жителей) увеличилась на 88%, возросли общие показатели развития внутр. торговли (см. табл. 9). На 1 янв. 1976 товарооборот магазинов, применяющих прогрессивные методы продажи товаров, составил 58% общего товарооборота, в т. ч. продажа по методу самообслуживания - 48%. Кроме того, используются такие формы торговли, как продажа по предварительным заказам, в кредит, доставка товаров на дом, посылочная торговля и др. Магазин самообслуживания в Таллине (район Мустамяэ). Т а б л. 7. - Издержки обращения в торговле (в%к товарообороту)
Табл. 8. - Развитие торговой и складской сети
Табл. 9. - Основные показатели развития торговли за 1960-75
В оптовой торговле строятся крупные механизиров. склады с высотным хранением товаров (площадь хранения до 25 тыс. л2), распределительные холодильники ёмкостью до 15 тыс. т, хранилища для картофеля, овощей и фруктов ёмкостью до 10 тыс. т с устройствами активной и общеобменной вентиляции; применяются комплексная механизация и автоматизация осн. технологич. процессов транспортировки, хранения и товарной обработки, используются пакетные и контейнерные перевозки, внедряются методы централизов. доставки товаров предприятиям розничной торговли по рациональным схемам движения товаров; создаются автоматизиров. системы управления (АСУ) технологич. и коммерч. операциями. В обществ, питании внедряются индустриальные методы работы с использованием полуфабрикатов и прогрессивной технологии обработки сырья и приготовления пищи на основе механизации всех процессов труда; интенсифицируются производств, процессы на базе высокопроизводит. конвейерного оборудования на основе достижений науки и техники в технологии обработки пищевых продуктов (сверхвысокочастотным и инфракрасным нагревом и др.). Предприятия обществ, питания переводятся на обслуживание комплексными обедами, оснащаются секционным модулированным оборудованием, новейшими видами теплового и технологич. оборудования, унифицированной функциональной тарой, механизированными линиями раздачи обедов типа «Эффект», «Славянка», «Прогресс», к-рые повышают производительность труда в 1,5-2 раза. о развитии внутр. торговли важное значение имеет торг, реклама. Рекламные службы созданы в гос. и кооп. торговле, в пром. мин-вах и ведомствах, предприятия к-рых выпускают товары массового потребления, в Мин-ве бытового обслуживания и т. п. В системе гос. торговли имеются специализиров. рекламные орг-ции. Междуведомственный Совет по рекламе при Мин-ве торговли СССР координирует рекламную деятельность различных ведомств и орг-ций в стране. Организация внутр. торговли. Организационно высшим звеном гос. управления внутр. торговли и центром всей торг, системы является Мин-во торговли СССР, к-рое через гл. управления, мин-ва торговли союзных и автономных республик, органы управления торговлей и общественным питанием исполкомов местных Советов координирует развитие оптовой, розничной торговли и обществ, питания, регулирует торг, деятельность др. мин-в и ведомств. Отд. торг, системы имеют свои центр, органы управления (Центросоюз СССР, Главурсы пром. мин-в, Гл. управление книжной торговли и др.). Универсам в Ереване. Оптовая торговля сосредоточена в респ. мин-вах торговли, к-рые имеют специализиров. предприятия и объединения по оптовой торговле отд. группами товаров: Мясорыбторг, Бакалея, Текстильторг, Торгодежда, Обувьторг, Галантерея, Культторг, Хозторг. Оптовая торговля имеет сеть торг, баз, холодильников, хладокомбинатов, размещённых в р-нах произ-ва и потребления товаров. Оптовая торговля потребительской кооперации возглавляется Центросоюзом СССР, имеет внутриведомств. характер. Осн. часть оптовых операций в потребительской кооперации производят универсальные межрайонные базы областных (краевых) и респ. союзов потребительских обществ и склады райпотребсоюзов. Оптовую торговлю нек-рыми товарами нар. потребления ведёт также ряд др. мин-в и ведомств СССР: Мин-во заготовок СССР (хлебопродукты), Мин-во пищ. пром-сти СССР (масложировая продукция), Мин-во рыбного х-ва СССР (рыбная продукция), Госснаб СССР. Кроме торговли товарами нар. потребления, существуют оптовые орг-ции по заготовкам, закупкам и сбыту с.-х. продуктов и сырья, материально-технич. снабжению. См. также Внутренняя торговля, Торговля. А. И. Струев. Овощная база в Москве. Бытовое обслуживание Бытовое обслуживание выполняет важные социально-экономич. функции, направлено на постепенную замену домашнего труда его обществ, формами, способствует экономии обществ, труда, высвобождает значит, материальные ресурсы, обеспечивает более рациональное использование свободного времени трудящихся. Предприятия службы быта (ателье, комбинаты, дома быта, мастерские, салоны) оказывают услуги по ремонту квартир и индивидуальному жилищному стр-ву на средства населения, изготовлению и ремонту мебели, стирке, химич. чистке и крашению вещей, индивидуальному пошиву и ремонту обуви, одежды, меховых и трикот. изделий, профилактике и ремонту автомобилей, ремонту бытовых машин и приборов, теле- и радиоаппаратуры, муз. инструментов, хранению вещей в ломбардах, прокату предметов культурного и спортивного назначения и домашнего обихода, уборке квартир, выполнению различных поручений, фото- и парикмахерские услуги и т. д. В дореволюц. России бытовые услуги оказывали частные предприниматели, кустари и ремесленники. В 50 губерниях Европ. части страны было занято на частной службе в качестве прислуги и подёнщиков ок. 3,4 млн. чел. (св. 10% самодеятельного населения). За годы Сов. власти бытовое обслуживание по существу создано заново. В 1917-21 приняты первые декреты и постановления Сов. пр-ва, направленные на развитие сферы бытовых услуг. До Великой Отечеств, войны 1941-45 кустарей и ремесленников (для совместного произ-ва товаров и оказания бытовых услуг) объединяла гл. обр. промысловая кооперация. В первые послевоен. годы повысилась роль гос. местной пром-сти и торговли в предоставлении бытовых услуг населению. В кон. 50-х - нач. 60-х гг. был принят ряд постановлений в целях улучшения работы службы быта, в т. ч. пост. ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР от 10 авг. 1962 «О дальнейшем улучшении бытового обслуживания населения». С 1965 бытовое обслуживание развивается как крупная механизиров. отрасль нар. х-ва: расширяется сеть предприятий с совр. оборудованием, внедряются научтю-технич. достижения, улучшается использование производств, мощностей, повышается обществ, значимость труда по обслуживанию населения. Для организац. руководства и улучшения бытового обслуживания населения в союзных и авт. республиках образованы (1965) мин-ва бытового обслуживания, предприятия к-рых реализуют (1975) ок. 80% общего объёма бытовых услуг. Созданы краевые, областные и городские управления бытового обслуживания, деятельность к-рых находится под контролем местных Советов. Осн. показатели развития бытового обслуживания приведены в табл. 10. В 1966-75 темпы роста объёма бытовых услуг значительно опережали темпы роста всех других видов услуг как платных, так и предоставленных населению за счёт обществ, фондов: ср.-годовой темп прироста бытовых услуг составил 13,25% (услуг связи -7,7%, всех видов пасс, транспорта - 7,3%, услуг коммунального х-ва - 8,2% и т. д.). Табл. 10. - Основные показатели бытового обслуживания населения
В 1971-75 гос. капиталовложения в отрасль составили ок. 2 млрд. руб. (в 1,4 раза больше, чем в 1966-70); введено в действие 544 прачечных (мощностью 445 m белья в смену), 234 предприятия химич. чистки на 58 т одежды в смену, 431 станция технич. обслуживания легковых автомобилей на 4,5 тыс. постов и др. (данные о числе предприятий бытового обслуживания по видам услуг см. в табл. 11). Табл. 11. - Число предприятий бытового обслуживания населения по видам услуг (на конец года), тыс.
Служба быта получила 1,5 млн. единиц спец. технологич. оборудования. Машины, механизмы и инструмент для предприятий бытового обслуживания изготовляют более 130 з-дов. В 1966-75 ср.-годовая численность работающих на предприятиях бытового обслуживания населения увеличилась на 74%, при общем росте численности рабочих и служащих, занятых во всём народном хозяйстве, на 33%. В СССР 4 технологич. ин-та (в Москве, Владивостоке, Шахтах, Хмельницком) и 28 специализированных техникумов, готовящих кадры для работы в системе бытового обслуживания. В 1965-75 создана сеть подготовки рабочих массовых профессий для службы быта - 242 проф.-технич. уч-ща (1975). В результате роста благосостояния, культурного уровня и потребностей трудящихся, увеличения выпуска бытовой техники, легковых автомобилей и др. изменяется структура бытовых услуг. Уд. вес осн. видов услуг в общем объёме реализации бытовых услуг составил (1975, в скобках - 1965; в % ): пошив и ремонт одежды - 19,8 (30,4), ремонт бытовых машин и приборов - 10,5 (8,7), услуги парикмахерских - 7,8 (13,5), пошив и ремонт обуви - 7,5 (9,9), ремонт и стр-во жилищ - 13,6 (3,0), услуги прачечных- 4,2 (4,2), ремонт и технич. обслуживание трансп. средств - 4,5 (0,2), химич. чистка и крашение одежды - 2,2 (2,2), услуги прокатных пунктов - 1,3 (0,8). Одно из гл. направлений развития бытового обслуживания - укрупнение предприятий и специализация производств, деятельности. Осуществляется интенсивный процесс перестройки структуры управления отраслью, направленный на создание специализированных отраслевых производств, объединений. В 1975 св. 3 тыс. специализированных предприятий и объединений оказывали 60% бытовых услуг. Развивается кооперирование производств. деятельности между специализированными и многоотраслевыми предприятиями, к-рое способствует повышению качества услуг, сокращению сроков выполнения заказов, позволяет экономить трудовые затраты и полнее использовать производств, мощности. Особое внимание уделяется улучшению обслуживания сел. населения, сближению бытовых условий в городе и на селе. В 1966-75 ср.-годовой темп прироста бытовых услуг в сел. местности составлял 19,2%, а в городах - 11,7%. В 1965 в среднем на одного сел. жителя было оказано услуг на 2,78 руб., а в 1975 - на 17,61 руб. Предприятия бытового обслуживания в сел. местности оказывают целый комплекс бытовых услуг, в т. ч. по ремонту бытовых машин и приборов, химич. чистке одежды, стирке белья, изготовлению мебели, ремонту и стр-ву жилья. В большинстве районных центров созданы (1975) комбинаты бытового обслуживания, на центр, усадьбах св. 70% колхозов и совхозов - дома быта и комплексные приёмные пункты, жителей отдалённых селений обслуживают более 8 тыс. передвижных мастерских и приемных пунктов. Табл. 12. - Объём бытовых услуг населению по союзным республикам (в сопоставимых ценах)
Развиваются прогрессивные формы обслуживания бытовыми фирмами и спец. бюро добрых услуг, приём заказов на дому и по телефону, доставка заказов на дом, ремонт бытовой техники мастерами на дому, выполнение заказов в присутствии заказчика, прокат предметов культурного и спортивного назначения и домашнего обихода, организация обслуживания по месту работы и др. Быстрыми темпами развивается бытовое обслуживание во всех союзных республиках (см. табл. 12). В целях более полного удовлетворения потребностей сов. людей в бытовых услугах, коренного улучшения службы быта принято пост. ЦК КПСС "О работе Министерства бытового обслуживания населения РСФСР по улучшению качества выполнения заказов и повышению культуры обслуживания трудящихся" (февр. 1977). См. также Общественное питание. Коммунальное хозяйство. А. А. Мещанкин. ФИНАНСЫ И КРЕДИТ Сущность и назначение финансов. Финансы СССР представляют собой систему экономич. отношений, посредством к-рых осуществляется планомерное образование, распределение и использование фондов ден. средств для обеспечения расширенного воспроиз-ва, повышения уровня жизни народа и удовлетворения др. потребностей социалистич. общества. Их сущность определяется действием экономич. законов социализма, социалистич. системой х-ва, базирующейся на обществ, собственности на средства произ-ва; природой и функциями Сов. гос-ва и закономерностями его развития. Осн. функции финансов СССР: распределение и перераспределение обществ, продукта и нац. дохода в интересах планомерного развития обществ, произ-ва; экономич. контроль и стимулирование эффективного использования материальных, трудовых и финанс. ресурсов общества. Вместе с тем финансы служат важным экономич. инструментом социалистич. экономич. интеграции, укрепления дружеств. связей с развивающимися гос-вами, расширения взаимовыгодных экономич., научно-технич. и культурных связей с капиталистич. странами. На всех этапах социалистич. строительства, а также в условиях зрелого социализма финансы играли и играют активную роль в развитии производит, сил, в становлении и совершенствовании социалистич. производств, отношений. Возникновение и развитие советских финансов. Финансы дореволюц. России отражали антагонистич. противоречия её хоз. системы: они служили средством дополнит, эксплуатации трудящихся в интересах помещиков и крупной буржуазии. Финанс. политика царского самодержавия, а затем Врем. бурж. пр-ва сдерживала развитие производительных сил России, усиливала её технико-экономич. отсталость и зависимость от иностр. капитала, оказывала разрушит, воздействие на экономику страны. 1-я мировая война 1914-18 резко обострила внешние и внутр. противоречия России и показала непрочность её финанс. системы: в 1916 бюджетный дефицит составил св. 75% объёма бюджета и покрывался гл. обр. выпуском бум. денег; стремительно рос гос. долг (с 8,8 млрд. руб. на 1 янв. 1914 до 60 млрд. руб. к кон. 1917); ден. обращение пришло в расстройство, покупательная сила рубля упала к кон. 1917 до 7 коп. С победой Окт. революции 1917 началось становление сов. финанс. системы. Финанс. мероприятия диктатуры пролетариата были направлены на подрыв экономич. силы свергнутых эксплуататорских классов, слом старой гос. машины и создание сов. гос. аппарата, освобождение страны от иностр. финанс.-экономич. зависимости. Сов. власть национализировала банки (дек. 1917), аннулировала дореволюц. займы, ввела гос. социальное обеспечение трудящихся, гос. монополию страхового дела. Финанс. программа, разработанная Коммунистич. партией, предусматривала централизацию в области финансов, введение подоходно-поимущественного и др. регулярных налогов с высокопрогрессивными ставками, проведение ден. реформы (замена прежних денег новыми), ликвидацию бюджетного дефицита, организацию учёта и контроля над произ-вом и распределением продуктов. Был создан новый финанс.-кредитный аппарат - Нар. комиссариат финансов, Нар. банк РСФСР, финансовые отделы местных советов. Осуществление многих мероприятий намеченной программы было прервано Гражд. войной и иностр. интервенцией 1918-20. В эти годы сократились гос. доходы, резко возросло значение ден. эмиссии, введена продразвёрстка. Условия войны и разрухи потребовали концентрации ресурсов в руках гос-ва и их распределения в натуральной форме, что резко сузило сферу функционирования финансов. С переходом к новой экономич. политике (нэпу) задачи в области укрепления финансов выдвинулись на первый план. Решением 10-го съезда партии (1921) продразвёрстка была заменена продналогом; в 1922-24 проведена ден. реформа; на основе золотого обеспечения создана устойчивая сов. валюта; ликвидирован бюджетный дефицит; развивались товарно-ден. отношения, планово регулируемые гос-вом. Важное значение для укрепления финансов имел перевод пром-сти, а затем и др. отраслей нар. х-ва на хоз. расчёт. В 1930 была проведена налоговая реформа. Вместо существовавших ранее многочисл. налогов и сборов доходы гос-ва начали поступать гл. обр. по двум осн. каналам - в виде налога с оборота и отчислений от прибыли. Эти платежи стали осн. формой доходов бюджета; в 1934 они составили св. 70% бюджетных поступлений; доля налогов с населения не превышала 6%. Важным источником доходов гос. бюджета в годы первых пятилеток были средства, предоставлявшиеся трудящимися государству в виде массовых внутренних займов. В переходный период от капитализма к социализму финансы и прежде всего гос. бюджет использовались в качестве одного из гл. рычагов ограничения и вытеснения капиталистич. элементов в городе и деревне, упрочения позиций социалистич. гос. и кооп. предприятий, развития производит, сил и укрепления социалистич. производств, отношений. Важную роль сыграли финансы и их центр, звено - Гос. бюджет СССР в восстановлении нар. х-ва, в проведении социалистич. индустриализации страны и коллективизации с. х-ва, в осуществлении культурной революции и реализации ленинской нац. политики. Построение социализма изменило социальную природу доходов и расходов гос. бюджета. Доходы стали складываться в основном из накоплений социалистич. х-ва, расходы-направляться на развитие нар. х-ва, на науку, просвещение, подготовку кадров и здравоохранение. За годы довоен. пятилеток (1929- 1940) на развитие нар. х-ва из средств бюджета был направлен 41 млрд. руб. (почти 45% расходов бюджета), на социально-культурные мероприятия - 22,7 млрд. (25%), на оборону - 17,1 млрд. руб. (ок. 19%). Великая Отечеств, война 1941-45 потребовала всемерной мобилизации материальных, людских и ден. ресурсов. Коренным образом изменилась структура расходов бюджета: ассигнования на оборону за годы войны составили 58,2 млрд. руб. (51% расходов). Для финансирования затрат, связанных с воен. расходами и возмещением причинённых нар. х-ву потерь, были использованы, наряду с текущими доходами бюджета, накопленные в мирные годы бюджетные резервы и свободные ресурсы гос. предприятий и хоз. орг-ций. За эти годы в бюджет поступило 107 млрд. руб., из них от социалистич. х-ва - 83 млрд. руб. Поступления воен. налога (введён в 1942) составили 7,2 млрд. руб. Значит, средства были получены путём реализации гос. займов и взносов населения в созданные по инициативе трудящихся Фонд обороны и Фонд Красной Армии. После окончания войны перед финанс. системой встали задачи, связанные с переводом нар. х-ва на мирные рельсы, его восстановлением и дальнейшим развитием. В дек. 1947 была проведена ден. реформа и отменена карточная система. Повысилась покупат. способность рубля и укрепилось ден. обращение, возросла роль стоимостных рычагов в нар. х-ве - хозрасчёта, рентабельности, себестоимости. В 1948-50 проведена реформа отпускных цен и ликвидирована система гос. дотаций. С марта 1950 исчисление сов. рубля переведено на золотую основу и установлено его золотое содержание в 0,222168 г чистого золота. Укрепление финансов позволило с 1958 отказаться от выпуска массовых займов, реализуемых по подписке. Для дальнейшего повышения роли сов. рубля в 1961 был изменён масштаб цен, старые ден. знаки заменены новыми по соотношению 1 : 10. Одновременно было повышено золотое содержание сов. рубля до 0,987412 г чистого золота и изменён его паритет к иностр. валютам. Начавшийся в 1965 перевод нар. х-ва на новую систему планирования и экономич. стимулирования существенно повысил роль экономич. методов управления нар. х-вом. Были внесены изменения в систему формирования доходов гос. бюджета. Взамен отчислений от прибыли введены: плата за осн. производств, фонды и нормируемые оборотные средства, фиксированные (рентные) платежи, взносы свободного остатка прибыли. Для предприятий, не переведённых на новую систему, сохранялись отчисления от прибыли. Продолжает взиматься налог с оборота. На предприятиях и в объединениях созданы фонды: материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жил. стр-ва, развития произ-ва. В условиях развитого социализма усилилась роль финанс. системы в формировании рациональной структуры обществ, произ-ва, повышении эффективности использования трудовых, материальных и ден. ресурсов и природных богатств в интересах ускорения темпов коммунистич. строительства, роста народного благосостояния и укрепления обороноспособности страны. Финансы СССР включают финансы социалистич. предприятий (объединений) и отраслей х-ва и общегосударственные финансы. Финансы социалистич. предприятий (объединений) и отраслей х-ва образуют исходное звено системы финансов, т. к. они непосредственно связаны с материальным произ-вом, где создаются совокупный обществ, продукт и нац. доход - источники финанс. ресурсов социалистич. общества. Функционирование финансов предприятий (объединений) связано с их деятельностью на основе хозяйственного расчёта. Финанс. отношения предприятий регулируются «Положением о социалистическом государственном производственном предприятии», утверждённым Сов. Мин. СССР 4 окт. 1965. С созданием в 1974 производств, объединений и всесоюзных и респ. пром. объединений в них образуются централизов. фонды и резервы (централизов. фонды экономич. стимулирования, фонды науч. исследований и освоения новой техники, резервы для оказания финанс. помощи предприятиям и хоз. орг-циям, резервы амортизац. отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, и др.), что способствует концентрации ден. ресурсов на гл. направлениях, усилению связи науки и произ-ва. Из полученной прибыли предприятия и орг-ции вносят в бюджет плату за производств, фонды, фиксированные (рентные) платежи, уплачивают проценты банку по ссудам, покрывают недостаток собств. оборотных средств, производят отчисления в фонды экономич. стимулирования, финансируют капитальные вложения, прирост собственных оборотных средств и др. плановые затраты. Остающийся после этого свободный остаток прибыли поступает в доход гос. бюджета (распределение прибыли гос. предприятий и хоз. орг-ций отражено в табл. 1). Прибыль нар. х-ва СССР (без учёта чистого дохода колхозов) за 1960-75 возросла в 4 раза, сумма прибыли, оставляемой в распоряжении х-ва,- почти в 5 раз, что способствовало укреплению финанс. базы предприятий. Увеличение амортизац. отчислений связано с быстрым ростом и переоценкой осн. производственных фондов, а также с введением новых норм амортизационных отчислений. Значительно увеличились финанс. ресурсы предприятий и орг-ций, используемые на расширение произ-ва и экономич. стимулирование. Финанс. ресурсы кооп.-колхозного сектора составляют собственность отд. коллективов. В связи с этим затраты по расширенному воспроиз-ву в колхозах и кооп. орг-циях финансируются прежде всего за счёт их собств. средств. Вместе с тем гос-во оказывает колхозам и кооп. орг-циям большую материальную, технич. и финанс. помощь. Её масштабы особенно расширились после Мартовского (1965) и последующих пленумов ЦК КПСС (значительно повышены закупочные цены на с.-х. продукцию, увеличены капиталовложения для проведения комплексной механизации, электрификации и химизации с.-х. произ-ва и мелиорации земель, возросли кредитные вложения в осн. и оборотные фонды колхозов). Общегосударственные финансы включают гос. бюджет, гос. социальное страхование, гос. имущественное и личное страхование, гос. кредит. Главное назначение общегос. финансов - образование централизов. фондов ден. средств путём распределения и перераспределения нац. дохода для обеспечения потребностей расширенного воспропз-ва и развития непроизводств, сферы, создания общегос. резервов. Централизация фондов ден. средств в непосредств. распоряжении гос-ва достигается гл. обр. через гос. бюджет, что способствует обеспечению единства финанс. политики социалистич. гос-ва. Гос. бюджетСССР - осн. финанс. план образования и использования общегос. фонда ден. средств Сов. гос-ва. Гос. бюджет СССР составляется в соответствии с планом развития нар. х-ва в целом по СССР и по союзным республикам. Табл. 1. - Распределение прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций
Гос. бюджет выполняет координирующую роль в единой системе сов. финансов. По мере развития социалистич. экономики, усиления её планомерности и расширения хоз.-организаторской и культурно-воспитат. деятельности гос-ва возрастает роль гос. бюджета в расширенном социалистич. воспроиз-ве (см. табл. 2). Табл. 2.-Удельный вес доходов Государственного бюджета СССР в произведённом национальном доходе
Гос. бюджет органически связан с нар.-хоз. планом и др. финанс. планами и утверждается высшими органами гос. власти как закон. Гос-во через гос. бюджет осуществляет плановое распределение и перераспределение средств между производств, и непроизводств, сферами, между отраслями нар. х-ва, республиками и экономич. р-нами страны, концентрируя средства на наиболее важных направлениях обществ, произ-ва. Бюджет выступает как действенное орудие контроля за хоз.-финанс. деятельностью предприятий (объединений) и отраслей х-ва. Такой контроль осуществляется при формировании и выполнении финанс. планов, в ходе взимания платежей и выдачи бюджетных средств, путём систематич. проверок и ревизий деятельности предприятий и организаций. Табл. 3. - Доходы Государственного бюджета СССР
Табл. 4. - Расходы Государственного бюджета СССР
Социалистич. гос-во получает необходимые ему финанс. ресурсы (в 1960-75 более э/ю общего объёма доходов бюджета) за счёт доходов и накоплений социалистич. х-ва. Гос. предприятия и орг-ции вносят в бюджет налог с оборота, платежи из прибыли, начисления на социальное страхование и нек-рые др. неналоговые доходы, имеющие своим источником созданный чистый доход. Колхозы и кооп. орг-ции вносят в бюджет подоходный налог. Население участвует в формировании доходов гос. бюджета гл. обр. путём уплаты налогов. Данные о составе и структуре доходов Гос. бюджета СССР см. в табл. 3. Решающая часть аккумулируемых гос. бюджетом ресурсов направляется на финансирование нар. х-ва и социально-культурных мероприятий. Данные о составе и структуре расходов Гос. бюджета СССР приведены в табл. 4. Гос. бюджет СССР представляет собой единую бюджетную систему. Осн. начала бюджетного устройства установлены Конституцией СССР и Конституциями союзных и авт. республик, Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик (1959). Гос. бюджет СССР объединяет союзный бюджет и гос. бюджеты союзных республик. Бюджеты союзных республик объединяют респ. и местные бюджеты (бюджеты авт. сов. социалистич. республик, краёв, областей, р-нов, городов, посёлков и сел. бюджеты). Всего гос. бюджет СССР объединяет ок. 50 тыс. видов бюджетов. Бюджетная система СССР базируется на общей системе доходов, имеет единую направленность расходов и строится на принципах демократич. централизма и ленинской нац. политики. Данные о структуре бюджетной системы СССР приведены в табл. 5. Табл. 5. - Структура расходов Государственного бюджета СССР по видам бюджетов
Союзный бюджет обеспечивает необходимыми ден. средствами финансирование имеющих общесоюзное значение мероприятий в области хоз. и культурного строительства и обороны страны. Через союзный бюджет осуществляется перераспределение части финанс. ресурсов между союзными республиками в целях всемерного развития их экономики, обеспечения роста материального благосостояния и культуры народов союзных республик. В доходы союзного бюджета включаются: налог с оборота, платежи из прибыли гос. предприятий и хоз. орг-ции союзного подчинения, таможенные и др. доходы и налоги, предусмотренные законодательством СССР. Гос. бюджеты союзных республик обеспечивают необходимыми ден. средствами финансирование хоз. и культурного строительства, осуществляемого органами гос. власти и органами гос. управления союзных республик. В доходы гос. бюджетов союзных республик входят: платежи из прибыли и др. поступления от предприятий и хоз. орг-ции, подведомственных мин-вам и ведомствам союзных и автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов, лесной доход, подоходный налог с колхозов и кооп. орг-ции, с.-х. налог, отчисления от подоходного налога с населения, гос. пошлина, местные налоги и нек-рые др. доходы. Кроме того, в гос. бюджет союзных республик поступают средства гос. социального страхования на выплату пенсий, отчисления от налога с оборота и др. общесоюзных гос. доходов в размерах, предусматриваемых в Гос. бюджете СССР. Гос. социальное страхование обеспечивает рабочих, служащих, колхозников в старости, при болезни и утрате трудоспособности. Бюджет социального страхования формируется из взносов предприятий, орг-ций и учреждений и средств Гос. бюджета СССР, составляется и исполняется органами ВЦСПС. Трудящиеся взносов по социальному страхованию не вносят. Из бюджета социального страхования выплачиваются пенсии работающим и неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, а также по случаю потери кормильца; пособия по временной нетрудоспособности; финансируются санаторно-курортное обслуживание и нек-рые др. расходы. С 1938 бюджет гос. социального страхования включается в общий объём доходов и расходов Гос. бюджета СССР. Пенсии колхозникам выплачиваются из централизованного союзного фонда социального обеспечения, создаваемого за счёт ден. взносов колхозов и roc-ва. Общий объём бюджета гос. социального страхования в 1975 составил 26,2 млрд. руб. Гос. имущественное и личное страхование проводится на началах гос. монополии страхового дела: создаётся страховой фонд для восполнения ущерба, причинённого кооп.-колхозному произ-ву и личной собственности граждан в результате стихийных бедствий или несчастных случаев. Страховой фонд Госстраха образуется из страховых взносов кооп.-колхозных предприятий, обществ, орг-ций и населения и представляет собой составную часть нар.-хоз. резервов, предназначенных для обеспечения непрерывности социалистич. производства. Средства гос. страхования используются для устранения последствий стихийных бедствий, проведения мероприятий по их предупреждению; выступают в качестве дополнит, материального обеспечения трудящихся, охраны их имущественных интересов. В соответствии с Указом Президиума Верх. Совета СССР от 28 авг. 1967 «О государственном обязательном страховании имущества колхозов» все убытки, возникающие в колхозном произ-ве вследствие неблагоприятных природно-климатич. явлений, включая засуху, землетрясения и т. п., возмещаются в установленном размере. Широкое распространение получило личное добровольное страхование населения (преим. смешанное страхование жизни). Особую отрасль страховой деятельности представляет иностр. страхование, распространяющееся гл. обр. на внешнеторг. и др. экономич. связи с зарубежными гос-вами. в. ф. Гарбузов. Сущность и функции кредита. Кредит при социализме представляет систему экономических отношений, выражающих аккумуляцию и использование денежных средств в процессе планомерного расширенного социалистич. воспроизводства на условиях их возвратности. В СССР кредит - монополия гос-ва. Кредитование нар. х-ва осуществляют гос. кредитные учреждения - банки на основе утверждаемых пр-вом кредитных планов. Кредит выполняет след. осн. функции: аккумуляция и планомерное распределение на условиях возвратности ден. средств нар. х-ва, бюджета и сбережений населения в интересах планового развития производства и обращения товаров; замещение наличных денег как в налично-денежном, так и безналичном обороте (что играет важную роль в плановом регулировании ден. обращения и укреплении советского рубля). В дореволюц. России кредитная система была разнотипной. Она включала Гос. банк, акц. коммерческие, ипотечные банки, банкирские конторы, об-ва взаимного кредита, гор. банки, гор. и губ. кредитные об-ва, кредитную кооперацию (куда входили кредитные и ссудо-сберегат. товарищества). Кредитная система СССР развивалась в ходе социалистич. строительства на основе ленинских принципов организации банковского дела при социализме (национализация банков, введение гос. монополии банковского дела; слияние национализированных банков в один общегос. банк страны, концентрация в нём всего ден. оборота, краткосрочного кредитования, расчётного и эмиссионно-кассового обслуживания нар. х-ва; развитие безналичных расчётов; организация контроля за произ-вом и распределением обществ, продукта). Преобразование кредитной системы началось с захвата Гос. банка 25 окт. (7 нояб.) 1917, затем национализации акц. коммерч. банков - в дек. 1917. В янв. 1918 Гос. банк был переименован в Нар. банк РСФСР; в 1918 ликвидированы все ипотечные банки, об-ва взаимного кредита и гор. банки. Кредитная кооперация была сохранена, а её центр - Моск. нар. банк преобразован в кооп. отдел Нар. банка (упразднён в 1920). Сохранившиеся операции банка (эмиссия денег, распределение ден. знаков, междунар. расчёты, кредитование промысловой кооперации и нек-рые др.) перешли к Наркомфину. С переходом к нэпу сов. банковская система была создана и начала развиваться. Принципы организации социалистич. кредитной системы были определены решениями 10-го (1921) и 11-го (1922) съездов партии. Декретом ВЦИК (1921) был учреждён Гос. банк РСФСР (выполнял только кредитные и расчётные операции, а с кон. 1922 стал эмиссионным банком). В 1923 он преобразован в Государственный банк СССР, к-рому принадлежит важная роль в строительстве социалистич. экономики, внедрении осн. принципов хоз. расчёта в гос. и кооп. предприятиях и орг-циях. В 1922-24 были созданы специализированные кредитные учреждения - кооп. банки и отраслевые спец. банки - торг.-пром. банк (Промбанк), банк по электрификации (Электробанк), Внешторгбанк, Центр.с.-х. банк, Центр, банк коммунального х-ва и жил. стр-ва (Цекомбанк) и местные коммунальные банки. На отраслевые банки, находившиеся под непосредств. контролем Гос. банка СССР, возлагались функции по долгосрочному кредитованию отд. отраслей нар. х-ва. В восстановит, период краткосрочные кредиты составляли 75- 80% всех кредитных вложений. С переходом к социалистич. индустриализации кредитная система была перестроена. Кредитная реформа 1930-32 ликвидировала коммерч. кредит и ввела прямое банковское кредитование. Гос. банк стал единым банком краткосрочного кредитования произ-ва и обращения товаров, расчётным и кассовым центром страны; остальные банки - специализированными банками долгосрочных вложений. В 1959 система банков долгосрочных вложений была реорганизована: Сельхозбанк, Цекомбанк и местные коммунальные банки были упразднены (Торгбанк был ликвидирован ещё в 1956); их функции переданы Госбанку СССР и Промбанку СССР, преобразованному во Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений - Стройбанк СССР, на к-рый возлагались функции кредитования и финансирования капитальных вложений во всех отраслях нар. х-ва (кроме сел., лесного и водного х-ва, а также потребит, кооперации, кредитование и финансирование к-рых сосредоточились в Госбанке СССР). С 1963 в ведение Госбанка СССР перешли сберегат. кассы. Кредитование нар. х-ва осуществляется на основе след, принципов: плановость кредита (ссуды выдаются в соответствии с установленными плановыми заданиями в меру выполнения нар.-хоз. планов); прямое кредитование (банк выдаёт ссуды непосредственно предприятию, объединению или орг-ций); обеспеченность кредита материальными ценностями или соответствующими расчётными документами; целевое направление кредита (под определённые в плане объекты и на потребности, связанные с выполнением плана произ-ва и реализации продукции); срочность и возвратность кредита. По срокам и целевому назначению различают краткосрочный кредит, обслуживающий кругооборот оборотных средств и предоставляемый, как правило, на срок до 1 года, и долгосрочный, используемый на создание, расширение и обновление осн. фондов различных отраслей нар. х-ва, а также на индивидуальное и кооперативное жил. стр-во, предоставляемый на срок от 2 до 20 лет. Объектами краткосрочного кредита, в зависимости от участия их в кругообороте оборотных средств, выступают в пром-сти, напр., производств, запасы (сырьё, материалы, топливо, тара); затраты произ-ва (незавершённое произ-во и полуфабрикаты собственного изготовления); готовая продукция и товары; товары отгруженные. Объекты долгосрочного кредита - затраты на стр-во производств, объектов, зданий непроизводств. назначения (кинотеатров и др.); затраты на внедрение новой техники и прогрессивной технологии, на кооперативное и индивидуальное (в городах и рабочих посёлках) жил. стр-во. В условиях развитого социализма возросла роль кредита в воспроизводстве основных и оборотных фондов, расширились его границы. Госбанк стал предоставлять ссуды под сверхнормативные производственные запасы, накапливаемые в связи с выпуском новых видов продукции, повышением качества изделий; на расходы, связанные с освоением новых предприятий или новых цехов, на наладку оборудования, создание систем автоматич. управления производств, процессами; на затраты по разработке, освоению и произ-ву новых видов машин и оборудования и т. п. За счёт долгосрочного кредита осуществляются наряду с финансированием капитальные вложения на действующих предприятиях при их реконструкции и расширении, а также часть капитальных вложений в новое стр-во в пром-сти (в пределах пятилетнего срока окупаемости). В с. х-ве долгосрочные кредиты предоставляются на стр-во животнозодч. комплексов, птицефабрик, подсобных предприятий и промыслов, приобретение с.-х. техники и др. Одно из осн. направлений совершенствования кредитных отношений в нар. х-ве в условиях интенсификации обществ. произ-ва и усиления роли качественных факторов экономич. роста - повышение эффективности кредита. В целом по нар. х-ву доля кредита в общей сумме оборотных средств на нач. 1976 составила 44,8%, в т. ч. по пром-сти 47,3%, с. х-ву - 45,9%, торговле- 60,1%. Задолженность по краткосрочным и долгосрочным ссудам по нар. х-ву, свидетельствующая об объёме предоставленных кредитов, на нач. 1976 - 204 млрд. руб., из них 87% -по краткосрочным кредитам Госбанка. Данные о динамике роста банковских кредитов в СССР см. в табл. 6. За пользование заёмными средствами гос-во устанавливает в плановом порядке плату в форме процента. Размеры процентных ставок дифференцированы по отраслям нар. х-ва, по видам ссуд и по срокам их использования. Ср. процентная ставка по всем ссудам Госбанка СССР в 1975 2,22%. Кредитная система СССР характеризуется единством и высоким уровнем концентрации банковского дела. Она включает Госбанк СССР, Гос. трудовые сберегат. кассы (Гострудсберкассы СССР), Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР), Банк для внешней торговли (Внешторгбанк СССР). Гос. банк СССР - единый эмиссионный, кредитный, расчётный и кассовый центр, осн. кредитное учреждение страны. Один из крупнейших банков мира, имеющий разветвлённую сеть (в 1975 св. 4300 банковских учреждений). Госбанку принадлежит монопольное право выпуска в обращение на терр. СССР банковских и казначейских билетов и разменной монеты. На основе гос. нар.-хоз. плана Госбанк организует и регулирует ден. обращение в стране, составляет и исполняет кассовый план, отражающий движение потоков наличных денег; организует сберегат. дело. Госбанк предоставляет краткосрочные и долгосрочные кредиты нар, х-ву, а также населению; составляет и исполняет кредитные планы, в к-рых определены размеры и направления кредитных ресурсов; организует и осуществляет безналичные расчёты предприятий, орг-ций и учреждений за товарно-материальные ценности и услуги с банками и госбюджетом; финансирует капитальные вложения гос. предприятий и орг-ций сел., лесного и водного х-ва, потребит, кооперации, а также капитальный ремонт осн. фондов (Госбанк финансирует св. 50% всех капитальных затрат по нар. х-ву, включая операции по поручению Стройбанка); осуществляет кассовое исполнение Государственного бюджета СССР; Госбанк организует и проводит международные расчёты, кредитование внешней торговли, операции с иностранной валютой, золотом и др. драгоценными металлами. Табл. 6. - Кредитование банками народного хозяйства и населения (задолженность на 1 января), млн. руб.
Выполняя функцию расчётного центра страны, Госбанк СССР организует и производит безналичные расчёты между предприятиями за товарно-материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги, а также расчёты предприятий по их финанс. (перераспределительным) и др. нетоварным операциям с вышестоящими звеньями х-ва и с финанс.-банковской системой. Совокупность всех безналичных платежей составляет безналичный платёжный оборот, являющийся частью единого ден. оборота. Безналичные расчёты производятся путём перечислений денег с одного счёта на другой или путём зачёта взаимных требований (клиринга). Безналичный платёжный оборот, совершаемый через Госбанк, составил в 1975 (по расчётным данным) 2042 млрд. руб. (рост по сравнению с 1970 на 38% ). Госбанк СССР осуществляет общее руководство Правлением Банка для внеш. торговли СССР и Правлением Гострудсберкасс СССР. Гострудсберкассы (созданы в 1922) производят операции по привлечению средств населения во вклады, размещению гос. займов и ден.-вещевых лотерей; во всё более широких масштабах они осуществляют расчетно-кассовое обслуживание населения и предприятий. О росте сети сберегательных касс и вкладов населения см. табл. 7. Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР) аккумулирует средства, выделяемые гос. бюджетом, предприятиями и хоз. орг-циями в качестве источников финансирования капитальных вложений; осуществляет финансирование и долгосрочное кредитование капитальных вложений, краткосрочное кредитование и расчётное обслуживание строит, орг-ций; производит долгосрочное кредитование кооп. и индивидуального жил. стр-ва в городах и рабочих посёлках. Роль Стройбанка усилилась в связи с расширением сферы долгосрочного кредитования нар. х-ва. Сеть его учреждений за 1960-75 увеличилась с 746 до 1583 контор, отделений и пунктов уполномоченных. Табл. 7.-Сеть сберегательных касс и вклады населения (на конец года)
Банк для внешней торговли СССР (Внешторгбанк) осуществляет междунар. расчёты по внешнеэкономич. и др. связям СССР, включая расчёты по импортным и экспортным поставкам товаров. Деятельность его основана на принципах гос. валютной монополии и монополии внеш. торговли. Банк проводит все операции по кредитованию внеш. торговли, его кредитные вложения в операции сов. внешнеторг. орг-ций увеличились на 1 янв. 1976 по сравнению с 1 янв. 1971 в 2 раза. Внешторгбанк СССР способствует дальнейшему росту внешнеторг. оборота СССР, поддерживает корреспондентские отношения с более чем 1600 нац. и коммерч. банками св. 110 стран (1976). Внешторгбанк является уполномоченным банком СССР по операциям Международного банка экономического сотрудничества и Международного инвестиционного банка. Большое значение в организации и проведении междунар. расчётов и кредитовании внеш. торговли, развитии внешнеэкономич. связей СССР имеют банки за границей, созданные с участием средств СССР. Среди них: Моск. нар. банк в Лондоне с отделениями в Бейруте и Сингапуре, Банк для Сев. Европы (Эйробанк) в Париже, Восход хандельсбанк в Цюрихе, Ост-вест хандельсбанк во Франкфурте-на-Майне, Донаубанк в Вене, Ост-Вест юнайтедбанк в Люксембурге, Русско-Иранский банк в Тегеране (отделение в г. Исфахан). В Москве функционируют представительства крупных иностр. банков (Франции, ФРГ, США, Великобритании, Италии, Японии и др.). См. также Кредит, Финансы, Финансовая политика. М. Н. Свешников. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ И ВНЕШНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ Внешняя торговля Развитие внешней торговли. Внеш. торговля России отражала характер её экономики. Гл. роль в экспорте играли продовольственные товары и сырьё для их произ-ва (54,7% всего экспорта в 1913). В импорте преобладали сырьё (48,6%) и готовые изделия (32,8%). Наряду с машинами, цветными металлами, хлопком, шерстью ввозились на значит, суммы предметы роскоши для буржуазии и помещиков. 1-я мировая война 1914-18 дезорганизовала внеш. торговлю. Она ярко выявила экономическую отсталость страны, её зависимос.ть от импорта, особенно машин и оборудования. Окт. революция 1917 поставила перед внеш. торговлей задачу содействия развитию социалистич. нар. х-ва. Сов. внеш. торговля ведётся на основе гос. монополии, введённой декретом СНК от 22 апр. 1918. Органом гос. монополии является Мин-во внеш. торговли СССР и частично, в определённых рамках, Гос. к-т Сов. Мин. СССР по внеш. экономич. связям. За границей права СССР в области монополии внеш. торговли осуществляют его торг, представительства. Внешнеторг. операции проводятся всесоюзными объединениями, а также Центросоюзом. Плановый характер социалистич. нар. х-ва СССР обусловливает и плановый характер его внеш. торговли. Её объём и структура определяются потребностями и возможностями социалистич. экономики на каждом данном этапе в соответствии с требованиями закона планомерного, пропорционального развития нар. х-ва. В зависимости от объективных экономич. и политич. условий того или иного этапа развития СССР менялись структура и объём внеш. торговли. Так, в первые годы Сов. власти, вследствие организованной империалистами экономич. блокады, внешнеторг. операции были незначительны, а торг, баланс пассивным. В период восстановления нар. х-ва (1921-26), когда требовалось развивать лёгкую пром-сть, в импорте преобладало сырьё (хлопок, шерсть, кожа). Структура экспорта мало изменилась по сравнению с дореволюц. периодом (в 1924 зерно - 37,8%, лес и лесоматериалы - 13%, нефть и нефтепродукты - 11%, пушнина- 5%). Заметно выросли экономич. связи с капиталистич. странами. СССР прорвал кредитную блокаду: Германия, Австрия и др. гос-ва начали давать гарантии по кредитам, предоставлявшимся Сов. Союзу фирмами соответствующих стран. Развитие внеш. торговли в годы довоен. пятилеток определялось историч. задачами, связанными с социалистич. индустриализацией и коллективизацией с. х-ва. В этот период осн. задачей внеш. торговли был ввоз средств произ-ва. За годы 1-й пятилетки (1929-32) объём внеш. торговли достиг больших размеров. Уд. вес машин и оборудования в импорте возрос до 55,7% в 1932 (20,6% в 1925/26, 30,1% в 1929); черных и цветных металлов -до 20,1% (7,6%, 12,8% соответственно). В связи с успехами отечеств, хлопководства удельный вес хлопка в импорте понизился с 13,3% в 1929 до 2,5% в 1932. За годы пятилетки было ввезено машин и оборудования на сумму, составляющую 57% всей стоимости машин и оборудования, ввезённых за период 1918-37. Начиная с 1933 и до 1938 объём внеш. торговли сокращался: рост продукции сов. машиностроения в 1-й пятилетке привёл к уменьшению импорта машин и оборудования. Вместе с тем стало возможным сократить вывоз и увеличить поставку на внутр. рынок ряда продовольств. товаров (зерно, масло, яйца), занимавших до этого видное место в сов. экспорте. Развитие внеш. торговли в эти годы тормозилось также упадком экономики капиталистич. стран. Последовавшая за кризисом 1929-33 длит, депрессия в капиталистич. мире повлекла за собой уменьшение экспорта из СССР. В 1933- 1937 СССР использовал активное сальдо торг, баланса для погашения кредитов, полученных от фирм капиталистич. стран. Важные изменения произошли в структуре внеш. торговли. В 1937- 1938 удельный вес импортируемого машинного оборудования в отношении отечеств, произ-ва оборудования составлял уже менее 1%. Если до Окт. революции 1917 пром. экспорт России составлял 30% , а с.-х. - 70%, то в 1938 на долю пром. экспорта приходилось 63,6%, на долю с. х-ва - 36,4% всего сов. экспорта. В экспорте появились статьи, отсутствовавшие в дореволюц. России: химикалии, машины, паровозы, вагоны, автомобили и т. п.; увеличился вывоз обработанных и полуобработанных сырьевых товаров. Вместе с тем из экспорта были исключены продовольств. товары, необходимые для повышения уровня внутр. потребления. В годы Великой Отечеств, войны 1941- 1945 внеш. торговля была направлена на удовлетворение воен. нужд. 16 авг. 1941 было заключено соглашение между СССР и Великобританией о взаимных поставках, кредите и порядке платежей. В окт. 1941 представители правительств СССР, США и Великобритании подписали в Москве 1-й протокол о поставках вооружения и др. товаров Сов. Союзу на период до 1 июля 1942. Однако эти поставки в 1941-42 были весьма ограничены. 11 июня 1942 между СССР и США было подписано соглашение о принципах, применяемых к взаимной помощи в ведении войны против фаш. агрессоров, на основании к-рого США обязались предоставить СССР помощь по закону от 11 марта 1941 о ленд-лизе. Во время войны СССР заметно расширил торговлю с МНР и Ираном; с 1944 значительно вырос торг, оборот со Швецией. Междунар. обстановка, в к-рой осуществлялась внеш. торговля СССР после окончания 2-й мировой войны 1939-45, характеризуется выходом социализма за рамки одной страны. Образовались 2 мировые экономич. системы - социалистич. и капиталистическая, 2 параллельных мировых рынка - рынок капиталистич. стран и рынок социалистич. стран. Экономич. рост СССР и др. социалистич. стран, возникновение нового мирового социалистич. рынка привели к значит, увеличению оборота внеш. торговли Сов. Союза с социалистич. странами. В 1950 он возрос по сравнению с 1946 в 3 раза. В 1951-75 внеш. торговля развивалась особенно высокими темпами, весь её объём вырос в 17,3 раза. В 70-е гг. большое позитивное влияние на состояние внеш. торговли оказывает разрядка междунар. напряжённости, ставшая возможной в результате осуществления ленинской внеш. политики. Сов. внешнеторг. политика направлена на подъём производит, сил страны и повышение жизненного уровня сов. народа, на увеличение вклада СССР в укрепление единства и сплочённости мировой системы социализма, укрепление независимости развивающихся гос-в и экономич. основ политики мирного сосуществования. Тем самым развитие внеш. торговли в полной мере соответствует интересам дела мира и безопасности народов. В 1975 СССР поддерживал торгово-экономич. отношения со 115 странами, в т. ч. с 13 социалистич., 76 развивающимися и 26 промышленно развитыми капиталистич. странами. Характерная черта сов. внеш. торговли за 1966-75 - высокие темпы её развития со всеми тремя указанными группами стран. Причём в 1971-75 внеш. торговля вступила в качественно новый период развития, что связано как с началом осуществления Комплексной программы дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистич. экономич. интеграции стран-членов СЭВ (принята в 1971), так и с наступлением нового этапа в экономич. отношениях с промышленно развитыми странами капитализма. В связи с поворотом в междунар. отношениях от "холодной войны" к разрядке напряжённости появились новые возможности для расширения внешнеэкономич. связей также и с промышленно развитыми капиталистич. странами. В 1971-75 ср.-годовой темп прироста объёма внеш. торговли СССР составил св. 18%. В 1975 внешнеторг. оборот СССР увеличился по сравнению с 1938 (в сопоставимых ценах) более чем в 30 раз (данные о росте внеш. торговли СССР см. в табл. 1). О масштабах роста сов. внеш. торговли можно судить и по динамике грузооборота (в весовом выражении): в 1938 внешнеторг. перевозки СССР составили 10,7 млн. т, а в 1975 - 339 млн. т. Осн. место во внеш. торговле СССР принадлежит социалистич. странам. На их долю в 1975 приходилось около 56,3% внешнеторг. оборота СССР. Распределение внешнеторгового оборота по группам стран видно из табл. 2. Табл. 1. - Общие итоги внешней торговли СССР в 1938 - 75 (в ценах соответствующих лет), млрд. руб.
Табл. 2. - Распределение внешнеторгового оборота СССР по группам стран, млн. руб.
Структура экспорта. За три десятилетия после 2-й мировой войны в структуре советского экспорта произошли большие изменения. Они связаны с высоким уровнем развития науки и техники, машиностроения, а также с углублением междунар. специализации и кооперации, в результате чего сов. экспорт приобретает всё более ярко выраженный пром. характер. Вместе с тем систематически расширяется экспорт мн. видов сырья, полуфабрикатов и материалов, сбыт к-рых на внеш. рынке обеспечивает высокую валютную выручку. В частности, большой вклад в развитие экспорта в 70-е гг. внесли топливно-энергетич. отрасли промышленности. Новыми крупными статьями экспорта стали алмазы, бриллианты и ювелирные изделия, а также услуги по обогащению урана. Постоянно возрастают операции по продаже лицензий и «ноу-хау» (технологии). Важное место в экспорте по-прежнему занимают руды, металлы и изделия из них, лесоматериалы и целлюлозно-бум. изделия; доля продовольств. товаров и сырья для их произ-ва уменьшается. Данные об изменении товарной структуры экспорта СССР приведены в табл. 3. Экспорт машин и оборудования из СССР в 1975 составил 4,5 млрд. руб. (1 млрд. руб. в 1960). Однако в связи с быстрым ростом экспорта продукции ряда др. товарных групп доля экспорта машин и оборудования в 1975 была даже меньше, чем в 1960. Сов. Союз - крупный экспортёр металлургич., энергетич., хим. и др. пром. оборудования. Важное место в вывозе продукции машиностроения занимают станки. СССР экспортирует не только разрозненное оборудование, но и комплектные з-ды и установки для различных отраслей пром-сти. Большое значение приобрёл вывоз тракторов, грузовых и особенно легковых автомобилей, судов, вертолётов и самолётов. В больших объёмах экспортируются телевизоры, часы, изделия оптич. и приборостроит. пром-сти, радиоактивные изотопы, сложное мед. оборудование и фармацевтич. препараты. Табл. 3. - Товарная структура экспорта, %
Экспорт нефти и нефтепродуктов увеличился в 1975 до 130 млн. т по сравнению с 33 млн. т в 1960. Крупной статьёй экспорта с нач. 70-х гг. стал природный газ. Высокая обеспеченность СССР топливно-энергетич. ресурсами, с одной стороны, большой спрос на товары этой группы на внеш. рынках и происшедшее в 70-х гг. повышение цен на нефть и др. виды топлива на мировом рынке, с др. стороны, позволили увеличить экспорт топлива и электроэнергии с 1,3 млрд. руб. в 1965 до 7,5 млрд. руб. в 1975. В результате на эту группу товаров приходится 1/3 всего экспорта СССР, и она занимает 1-е место среди всех товарных групп, выделяемых статистикой. Структура импорта. Гл. традиц. статья импорта - оборудование. Несмотря на то, что Сов. Союз обладает развитым машиностроением и экспортирует большое количество оборудования, на импорт машин и оборудования приходится св. 1/3 всего импорта СССР. Наряду с оборудованием ввозятся сырьевые товары для различных отраслей пром-сти, продовольств. товары, а также пром. товары нар. потребления (динамику структуры импорта см. в табл. 4). Табл. 4. - Товарная структура импорта, %
Характерно резкое абс. увеличение в импорте машин и оборудования: в 1966-70 нар. х-во получило по импорту новейших машин и оборудования на сумму 15 млрд. руб., в 1971-75 - на сумму 29 млрд. руб. Наибольшая доля в закупках оборудования приходится на пром. оборудование для предприятий металлообрабатывающей, автомоб., химии, и нефтехимич., целлюлозно-бум. и металлургич. отраслей пром-сти, а также для лёгкой и пищ. пром-сти. Ввоз этого оборудования позволил ускорить решение ряда важных задач, в частности таких, как подъём на качественно новую ступень сов. автомоб. пром-сти (выпуск автомобилей возрос за 1966-75 в 3,2 раза, в т. ч. легковых-в 6 раз); организация в больших объёмах произ-ва мн. хим. продуктов, в частности полиэтилена, полиэфирного волокна «лавсан», высокопрочного корда, аммиака, карбамида и др. удобрений; расширение и переоснащение текст., молочной, кондитерской и ряда др. отраслей пищ. пром-сти и др. Рост экономич. потенциала страны и экспортных возможностей позволяет всё шире использовать внеш. торговлю для неуклонного повышения жизненного уровня сов. народа. На эти цели идёт ок. 2/5 всего импорта. С помощью ввоза товаров решается задача улучшения структуры питания населения, в частности за счёт повышения в рационе доля тех продуктов, к-рые вообще не производятся в СССР или производятся в недостаточных количествах. Так, напр., импорт цитрусовых возрос (тыс. т) со 192 в 1965 до 438 в 1975, какао-бобов соответственно - с 89 до 156, кофе - с 31 до 60. Растёт также импорт пром. товаров нар. потребления и сырья для их произ-ва: импорт одежды и белья возрос (млн. руб.) с 699 в 1970 до 1135 в 1975, трикотажа (соответственно) - с 203 до 328, мебели - со 179 до 305, медикаментов - со 166 до 290, предметов санитарии и гигиены - с 25 до 51. Целям повышения нар. благосостояния служит и импорт машин и оборудования для многих строящихся предприятий лёгкой и пищ. пром-сти. Торговля с социалистическими странами. Во внеш. торговле СССР социалистич. страны занимают ведущее место. В свою очередь, Сов. Союз - крупнейший торг, партнёр большинства социалистических стран: на его долю приходится ок. 80% внешнеторг. оборота Монголии, св. 50% - Болгарии, примерно 1/3 - ГДР, Венгрии, Польши и Чехословакии. В 1965-75 отмечен рост товарооборота СССР с социалистич. странами (см. табл. 5). Наиболее крупные торг. партнёры СССР из числа социалистич. стран (по размерам взаимного товарооборота) - 5 стран-членов СЭВ: ГДР, Польша, Болгария, Чехословакия, Венгрия. В 1975 товарооборот СССР (млн. руб.) составил: с ГДР - 5623, с Польшей - 4853, с Болгарией - 3991, с Чехословакией - 3911, с Венгрией - 3274. Значит, размеров достиг также товарооборот СССР с Румынией, Кубой, Монголией. Товарооборот СССР с Югославией в 1975 составил 1558 млн. руб. Товарооборот СССР в 1975 составил (млн. руб.): с КНДР 338, с ДРВ (2 июля 1976 Демократич. Республика Вьетнам и Республика Южный Вьетнам объединились в единую Социалистич. Республику Вьетнам; СРВ)-207 и с КНР -201. Табл. 5. - Товарооборот СССР с социалистическими странами (в ценах соответствующих лет), млн. руб.
Сов. Союз - крупнейший поставщик в социалистич. страны различных видов совр. машин и оборудования. Сов. поставки покрывают ок. 1/3 импортных потребностей стран-членов СЭВ в машинах и оборудовании. Они позволяют братским странам развивать важные отрасли нар. х-ва, напр, энергетику, металлургию, хим. пром-сть, транспорт. За счёт поставок из СССР эти страны удовлетворяют в большой степени свои импортные потребности в таких жизненно важных сырьевых товарах, как нефть, газ, электроэнергия, прокат чёрных и цветных металлов, медь, удобрения и др. товары. В свою очередь, Сов. Союз - крупнейший покупатель в странах-членах СЭВ продукции машиностроения. Импорт машин и оборудования из стран-членов СЭВ включает машины и оборудование для хим. пром-сти, металлургии, лёгкой и пищевой пром-сти, а также мор. флота и ж.-д. транспорта. Из стран- членов СЭВ Сов. Союз получает большое количество продовольственных и пром. товаров нар. потребления. У нек-рых стран СССР закупает в больших количествах важные сырьевые товары, в частности уголь, цинк, химикаты. Торговля с развивающимися странами. Крупнейшие партнёры СССР среди развивающихся стран - Индия, Ирак, Иран, Сирия, Алжир, Бразилия, Аргентина. Значит, объёмов достигла торговля СССР с Афганистаном, Марокко, Нигерией и др. странами. Объём торговли СССР с развивающимися странами постоянно возрастает (см. табл. 6). Табл. 6.-Товарооборот СССР с развивающимися странами (в ценах соответствующих лет), млн. руб.
Сов. Союз поставляет товары широкой номенклатуры, важнейшие из к-рых - машины и оборудование для различных отраслей пром-сти, включая комплектное оборудование, приборы, инструмент, дорожно-строит. машины, тракторы и с.-х. машины, средства транспорта. На долю развивающихся стран приходится 29% всех машин и оборудования, экспортируемых СССР. В больших объёмах поставляются также пром. сырьё и материалы, нефть и нефтепродукты, чёрные и цветные металлы, трубы, цемент, продовольственные и пром. товары нар. потребления. Импорт из развивающихся стран в Сов. Союз определяется потребностями последнего как в ряде товаров традиц. их экспорта, так и в продукции растущей нац. пром-сти, особенно предприятий, построенных при технико-экономйч. содействии СССР (прокат чёрных металлов, автомоб. и тракторные детали, сталь, алюм. провод, сода, бокситы, глинозём и др.). Примерно 1/4 импорта СССР из этих стран приходится на топливно-минеральное сырьё и металлы. Импорт этой группы товаров в 1975 составил 711 млн. руб. (нефти 6,5 млн. т, горючего природного газа 12,4 млрд. м3). Важную роль в импорте СССР играют продовольств. товары и сырьё для их произ-ва - кофе, какао-бобы, цитрусовые, чай, мясные и рыбные консервы, фруктовые соки. Растёт импорт из этих стран готовых изделий - тканей, одежды, обуви и др. Торговля с промышленно развитыми капиталистическими странами в послевоен. годы прошла неск. этапов. Вскоре после окончания 2-й мировой войны 1939-45 США, а вслед за ними и др. капиталистич. страны перешли к политике «холодной войны» и к установлению запретов на торговлю с СССР и др. социалистич. странами. Однако уже к сер. 50-х гг. для многих на Западе стало очевидным, что такая политика не может приостановить неуклонный подъём нар. х-ва СССР и др. социалистич. стран и лишь наносит ущерб экономич. интересам капиталистич. стран. В этих условиях во 2-й пол. 50-х гг. начался, хотя и медленный, процесс нормализации внеш. торговли, кредитных и др. отношений СССР с рядом капиталистич. стран. В дальнейшем, особенно в 1-й пол. 70-х гг., этот процесс нормализации усилился. Оживилась торговля с Францией, Италией, Японией, Великобританией. В 1971-75 нормализовались торговые отношения с ФРГ и др. странами (см. табл. 8). Получили развитие и новые формы сотрудничества. Осн. причинами этого явились дальнейшие изменения соотношения сил на мировой арене в пользу стран социализма, неизменная политика СССР, направленная на всемерное развитие международного разделения труда и укрепление дружественных связей с др. государствами, переход от конфронтации к разрядке напряжённости, а также переход большинства развитых капиталистич. стран от политики ограничения к политике расширения торговли с СССР и др. социалистич. странами. Под влиянием указанных факторов торговля Сов. Союза с развитыми капиталистич. странами уже вступила или вступает в новый этап развития, отвечающий принципам мирного сосуществования и равноправного взаимовыгодного сотрудничества. Этот этап характеризуется прежде всего высокими темпами роста товарооборота (см. табл. 7). Таб л. 7. - Т о ва р о об о р о т СССР с промышленно развитыми капиталистическими странами (в ценах соответствующих лет), млн. руб.
Товарооборот СССР с промышленно развитыми капиталистич. странами достиг в 1975 15,8 млрд. руб., превысив уровень 1965 в 5,6 раза. Доля этих стран в товарообороте СССР возросла до 31%. Сов. Союз экспортирует в промышленно развитые капиталистич. страны мн. виды сырьевых товаров и материалов - нефть и нефтепродукты, сырьё для металлургич. пром-сти, металлы, целлюлозу, бумагу, различные виды лесоматериалов и текст, материалов. Машины и оборудование занимают незначит. удельный вес в экспорте СССР в эти страны, хотя их номенклатура уже достаточно широкая - станки металлорежущие, кузнечно-прессовое оборудование, энергетич. и электротехнич. оборудование, горное и металлургич. оборудование, часы, приборы, телевизоры, инструменты, автомобили и др. Сов. импорт из этих стран состоит из машин и оборудования, различных сырьевых товаров для тяжёлой пром-сти, а также из потребительских товаров и сырья для их произ-ва. Табл. 8. - То в а р о о б о р о т СССР с некоторыми промышленно развитыми капиталистическими странами (в ценах соответствующих лет), млн. руб.
Быстрый рост товарооборота СССР с развитыми капиталистич. странами укрепляет материальную базу мирного сосуществования стран с различными со-циально-экономич. системами. Вместе с тем решены ещё не все проблемы в торговых отношениях СССР с этой группой стран. В частности, не полностью ликвидированы нек-рые искусств, препятствия в торговле, созданные на Западе в годы «холодной войны». В первую очередь это относится к торговле между СССР и США. В 70-е гг. в результате сов.-амер. встреч на высшем уровне в торговых отношениях между СССР и США произошли прогрессивные изменения. Однако под давлением представителей нек-рых наиболее реакц. кругов США амер. конгресс в дек. 1974 принял решение, в соответствии с к-рым предоставление Сов. Союзу режима наибольшего благоприятствования (см. Наибольшего благоприятствования принцип) и гос. экспортных кредитов, т. е. создание общепринятых в мировой практике предпосылок для успешной взаимной торговли, ставилось в зависимость от принятия Сов. Союзом ряда условий, не имеющих никакого отношения к торгово-экономич. области. Тем не менее интерес значит, части деловых кругов США к развитию торг, отношений с СССР не только не ослабевает, а продолжает возрастать. Исключительно большое значение для дальнейшего развития равноправного взаимовыгодного сотрудничества между гос-вами с различным социальным строем имеет Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Хельсинки 30 июля - 1 авг. 1975. Этот документ открывает качественно новый этап в междунар. отношениях, обобщает опыт, накопленный в сфере междунар. торговли. Одновременно он вносит существенные новые элементы в будущее развитие двусторонних и многосторонних торг, связей. Впервые здесь на широкой междунар. основе конкретизирована идея общеевроп. сотрудничества в создании более благоприятных условий для развития междунар. торговли, улучшения деловых контактов. Принятые всеми странами принципы такого сотрудничества создают новые возможности для существенного расширения торговли между СССР и развитыми капиталистическими странами. В 10-й пятилетке (1976-80) намечается значит, увеличение внешнеторг. оборота, в т. ч. и с промышленно развитыми капиталистич. странами. Перед сов. внешнеторг. орг-циями поставлена задача дальнейшего повышения эффективности, улучшения структуры и баланса внеш. торговли. Сырьё будет и впредь оставаться крупной статьёй сов. экспорта, но повысится удельный вес в экспорте СССР наиболее выгодных сырьевых товаров, будет обеспечена более глубокая переработка продаваемого сырья. Поднимется в экспорте доля продукции обрабатывающей пром-сти. Импортная политика будет нацелена на решение главных задач, поставленных перед сов. экономикой, на повышение её эффективности. См. также Внешняя торговля, Внешнеторговое объединение, Интеграция социалистическая экономическая, Международное социалистическое разделение труда, Монополия внешней торговли. В. С. Алхимов. Экономическое и техническое сотрудничество СССР с зарубежными странами Экономич. и технич. сотрудничество СССР с зарубежными странами, основанное на ленинских принципах междунар. отношений,- важный инструмент миролюбивой внеш. политики КПСС и Сов. пр-ва, большой резерв повышения эффективности нар. х-ва СССР. Это сотрудничество проводится в соответствии с ген. внешнеполитич. линией КПСС, нашедшей отражение в Программе КПСС и решениях съездов партии. На 25-м съезде КПСС (1976) отмечалось, что во внешнеэкономич. связях переплетаются воедино политика и экономика, дипломатия и коммерция, пром. произ-во и торговля. Политическими предпосылками для развития экономического и технического сотрудничества в послевоенные, годы стали образование мировой социалистич. системы и подъём нац.-освободит. борьбы народов колон, и зависимых стран, создание молодых независимых гос-в. Экономич. и технич. сотрудничество включает в себя прежде всего оказание на взаимовыгодной основе содействия в сооружении пром., энергетич., с.-х., трансп. и др. объектов с выполнением при этом следующих осн. работ: проведение проектно-изыскательских и н.-и. работ, поставка комплектного оборудования и материалов, командирование специалистов для оказания технич. помощи в строительстве, монтаже и наладке оборудования, проведения консультаций, обмена опытом и т. д. Уже в 20-х гг. в МНР был сооружён с помощью СССР ряд предприятий по первичной переработке животноводч. .сырья, в 30-х гг. построены промкомбинат, электростанции и нек-рые др. предприятия; в Турции текст, комбинаты, в Афганистане хлопкоочистит. з-ды. Это были первые в истории междунар. отношений акты помощи со стороны более развитой страны экономически слаборазвитым странам. Помогая развивающимся странам в становлении и укреплении их нац. экономики, СССР оказывает поддержку их справедливой борьбе за социальный прогресс и независимость. До сер. 50-х гг. экономит, и технич. сотрудничество с зарубежными странами осуществлялось по линии Мин-ва внеш. торговли. В 1957 для комплексного решения всех задач, связанных с экономич. и технич. сотрудничеством, был создан Гос. к-т Сов. Мин. СССР по внеш. экономич. связям и выделены специализиров. внещнеторг. объединения «Техноэкспорт», «Тяжпромэкспорт», «Технопромэкспорт», чПроммашэкспорт». В дальнейшем к ним присоединились внешнеторг. объединения «Нефтехимпромэкспорт», «Цветметпромэкспорт», «Сельхозпромэкспорт», «Атомэнергоэкспорт». Экономич. и технич. сотрудничество осуществляется, как правило, на основе двусторонних долгосрочных соглашений. В 70-х гг. в отношениях между социалистич. странами всё большее значение приобретают многосторонние соглашения - свидетельство углубляющейся экономич. интеграции этих стран. В нек-рых случаях СССР предоставляет зарубежным странам гос. кредиты, к-рые используются для оплаты поставляемого оборудования, материалов, а также технич. услуг. Высокая эффективность объектов, построенных при содействии СССР, позволяет заказчикам получать соответствующие средства и своевременно погашать кредиты. Расширяется сотрудничество и на обычных коммерч. условиях, т. е. за наличный расчёт и по клирингу (в форме взаимных поставок товаров) или по коммерч. кредиту (кратко- или среднесрочному). В 1976 СССР имел соглашения об оказании экономического и технического содействия в сооружении промышленных и др. объектов с 75 странами. На 1 янв. 1976 Сов. Союзом построено, строилось и было намечено к стр-ву 3103 пром. предприятия и др. объектов, из к-рых 2001 уже введён в строй и успешно эксплуатируется. Объём экономич. и технич. содействия СССР зарубежным странам непрерывно растёт; так, только экспорт оборудования и материалов комплектных предприятий увеличился в 1975 по сравнению с 1955 почти в 5,2 раза. Экономич. и технич. сотрудничество СССР с зарубежными странами вступает в новый этап развития. Выступая на 25-м съезде КПСС с Отчётным докладом ЦК КПСС, Л. И. Брежнев сказал: «Одна из особенностей нашего времени - растущее использование международного разделения труда для развития каждой страны, независимо от её богатства и достигнутого ею экономического уровня. Мы, как и другие государства, стремимся использовать преимущества, которые дают внешнеэкономические связи, в целях мобилизации дополнительных возможностей для успешного решения хозяйственных задач и выигрыша времени, для повышения эффективности производства и ускорения прогресса науки и техники». Экономическое н техническое сотрудничество с социалистическими странами. Эти страны занимают доминирующее положение среди гос-в, пользующихся экономич. и технич. содействием СССР. В решении задач социалистич. строительства важную роль играет сотрудничество в сооружении нар.-хоз. объектов, благодаря чему заново созданы или реконструированы отрасли, являющиеся основой индустр. комплекса совр. развитого гос-ва: в Болгарии - машиностроение, чёрная и цветная металлургия, хим. пром-сть; в Венгрии - хим. пром-сть, станкостроение, металлургия, стройиндустрия; в Польше - чёрная металлургия, судостроение, нефтеперераб. пром-сть, радиотехнич. и электронная пром-сть; в Румынии - нефт. машиностроение, химич. пром-сть, чёрная металлургия; в ГДР-качественно новая энергетич. база, чёрная металлургия, судостроение, машиностроение и др. При содействии СССР в социалистич. странах на 1 янв. 1976 введено в эксплуатацию 1487 пром. и др. объектов. Важное место отводится решению топливно-энергетич. проблемы: построены и к кон. 1975 введены в эксплуатацию электростанции общей мощностью более 25 млн. квт. В их числе: ТЭС ч Комсомольская», «Марица-Восток II», «Варна» и «Бобов-Дол» общей мощностью 2,3 млн. квт в НРБ; «Тирбах» и 2 очереди ТЭС «Боксберг» общей мощностью 3,4 млн. квт в ГДР; «Скавина», «Турув», «Понтнув», чЯвожно» и др. общей мощностью ок. 3,2 млн. квт в ПНР; Пукчханская ТЭС (1,2 млн. квт) в КНДР; ТЭС «Ренте» и «Мариель» общей мощностью 300 тыс. квт на Кубе; «Дева» и «Брази-Плоешти» общей мощностью ок. 1 млн. квт в СРР; гидроэнергетич. и судох. система в р-не Железных Ворот на р. Дунай общей мощностью 2 млн. квт в СРР и СФРЮ и мн. др. Ведутся работы по стр-ву и расширению ещё ряда ТЭС; пек-рым из них поставляются турбоагрегаты единичной мощностью 500 тыс. квт. Большое значение приобрело сотрудничество в сооружении атомных электростанций. В 1971-75 введены в строй первые очереди АЭС по 880 тыс. квт каждая в ГДР («Норд») и НРБ («Козлодуй»). Строятся АЭС в др. социалистич. странах (напр., АЭС «Пакш» мощностью 1,7 млн. квт в ВНР и АЭС «Богунице» мощностью 880 тыс. квт в ЧССР). С ЧССР, ГДР, ПНР, ВНР, НРБ и СФРЮ заключены соглашения о кооперации в произ-ве оборудования для АЭС, к-рые позволят ускорить темпы развития их атомной энергетики. Построены линии электропередачи (Куба, МНР) и газопроводов (НРБ, ВНР). Оказывается технич. содействие в сооружении и расширении угольных шахт и карьеров в КНДР, МНР, СРВ. С помощью СССР построены крупные предприятия металлургии: Металлургич. комбинат им. Ленина в ПНР, Кремиковский металлургич. комбинат в НРБ, Дунайский металлургич. комбинат в ВНР, комплекс по производству холоднокатаного стального листа на металлургич. комбинате «Ост» в ГДР. В цветной металлургии сооружены з-ды по произ-ву глинозёма в ВНР, СРР, ряд свинцово-цинковых з-дов в НРБ и др. Ведётся строительство или расширение ряда предприятий: металлургич. комбината «Катовице» (1-я очередь пущена в дек. 1976) в ПНР, металлургич. комбинатов «Зеница» и «Смедерево» в СФРЮ, металлургич. завода им. Хосе Марти и горно-металлургич. комплекса «Пунта-Горда» на Кубе, Галацкого металлургич. комбината в СРР и др. В нефтеперераб., нефтехим. и хим. отраслях
пром-сти при содействии СССР сооружены нефтеперераб. комбинаты в Бургасе
и Плевене (НРБ), в Плоцке (ПНР), в Сазхаломбатте (ВНР), в Унги (КНДР),
заводы: азотно-туковый в Ленинвароше (ВНР), кальцинированной соды в г.
Девне, химкомбинат по произ-ву штапельного волокна и вискозного шёлка в
Свиштове (НРБ), азотных удобрений в Нуэвитасе (Куба), азотных удобрений
в Хыннаме (КНДР).
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||